河津市人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)《河津市“企業(yè)安靜期”制度實施辦法（試行）》的通知

　　各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府、街道辦事處，市直各執(zhí)法單位、河津經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)管委會：

　　《河津市“企業(yè)安靜期”制度實施辦法（試行）》，已經(jīng)市人民政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請認真貫徹執(zhí)行。

　　                   河津市人民政府辦公室

　　                         　　                             2024年8月12 日

　　河津市“企業(yè)安靜期”制度實施辦法（試行）

　　第一條  為進一步規(guī)范涉企執(zhí)法檢查行為，維護企業(yè)正常生產(chǎn)經(jīng)營秩序，構(gòu)建親情政商關(guān)系，優(yōu)化企業(yè)發(fā)展環(huán)境，促進我市經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展，根據(jù)運城市人民政府辦公室《關(guān)于開展“企業(yè)安靜期”制度試點工作的通知》（運政辦函〔2024〕16號），結(jié)合我市實際，制定本實施辦法。

　　第二條 本實施辦法所稱企業(yè)，是指河津市行政區(qū)域內(nèi)各類企業(yè)和重點項目。

　　第三條  在全市范圍嚴(yán)格執(zhí)行“企業(yè)安靜期”制度。每月1—20日期間為“企業(yè)安靜期”，除特殊情形外，各級行政執(zhí)法部門原則上不得對企業(yè)開展行政執(zhí)法檢查，并且不得以調(diào)研、考察、指導(dǎo)工作等名義變相開展涉企執(zhí)法檢查。

　　特殊情形是指在疫情防控、涉及人民群眾生命財產(chǎn)安全、重大公共利益、重大公共安全、重大社會影響、突發(fā)事件、投訴舉報、案件查處、上級安排部署以及企業(yè)被列入嚴(yán)重失信主體等特殊情形，主要包括：

　　1.根據(jù)國家、省、市統(tǒng)一部署，需要在特定時間完成“雙隨機、一公開”、產(chǎn)品質(zhì)量抽檢、安全生產(chǎn)專項整治活動；

　　2.涉及環(huán)境保護、食品藥品、特種設(shè)備、消防、安全生產(chǎn)、建筑施工、道路運輸企業(yè)及源頭治超監(jiān)管等安全問題，需要開展的執(zhí)法檢查；

　　3.遇突發(fā)性安全事故、衛(wèi)生健康流行疾病或疫情防控等需要現(xiàn)場處置；

　　4.較大安全隱患正在整改，需要現(xiàn)場督促檢查；

　　5.涉及偷逃抗騙稅、風(fēng)險應(yīng)對及涉稅管理中需要實地查驗等情形需要稅務(wù)部門現(xiàn)場檢查；

　　6.涉企執(zhí)法檢查部門對投訴舉報、案件查處需要調(diào)查取證等執(zhí)法活動；

　　7.春節(jié)、元宵節(jié)、國慶節(jié)、五一節(jié)等節(jié)假日期間，對文旅市場主體為保障安全運營需要開展的執(zhí)法檢查。

　　上級對“企業(yè)安靜期”制度另有規(guī)定的，按上級規(guī)定執(zhí)行。

　　第四條涉企執(zhí)法檢查部門要嚴(yán)格落實行政執(zhí)法事項清單之外無檢查，制定本部門涉企執(zhí)法檢查計劃，執(zhí)法檢查計劃應(yīng)當(dāng)明確檢查依據(jù)、檢查內(nèi)容、檢查頻次、時間安排、實施檢查的機構(gòu)等內(nèi)容，合理安排檢查比例和頻次，最大限度減少執(zhí)法擾企，嚴(yán)禁隨意檢查、重復(fù)檢查和多頭檢查。檢查過程中，要尊重企業(yè)的規(guī)章制度，不得影響企業(yè)的正常生產(chǎn)經(jīng)營活動，不得強制要求企業(yè)法定代表人陪同，真正實現(xiàn)企業(yè)無事不受擾、辦事不求人。

　　在檢查時間內(nèi)，執(zhí)法單位必須自覺遵守廉潔自律的有關(guān)規(guī)定，嚴(yán)禁“吃、拿、卡、要”，不得參加由企業(yè)支付費用的各類宴請招待活動，增加企業(yè)負擔(dān)。     

　　第五條  “企業(yè)安靜期”內(nèi)，除第三條規(guī)定的特殊情形外，涉企執(zhí)法檢查部門依法確需開展執(zhí)法檢查的，應(yīng)當(dāng)遵守下列程序：

　　（一）事前申報：涉企執(zhí)法檢查部門應(yīng)當(dāng)在開展執(zhí)法檢查前3個工作日內(nèi)填寫《河津市涉企執(zhí)法檢查備案表》，須經(jīng)本部門主要負責(zé)人同意后，報市政府分管領(lǐng)導(dǎo)批準(zhǔn)，向司法行政部門備案。多部門聯(lián)合檢查的，由牽頭單位負責(zé)備案報批。

　　因情況緊急或需保密等特殊原因，無法提前辦理報批和備案手續(xù)的，可先按程序檢查，但應(yīng)于事后5個工作日內(nèi)將入企檢查情況報司法局備案。

　　上級部門到企業(yè)檢查、調(diào)研時，對口單位需提前請示市政府，并完善備案手續(xù)。 

　?。ǘ┦轮懈嬷盒姓?zhí)法人員應(yīng)當(dāng)兩人以上并主動出示《河津市涉企執(zhí)法檢查通知書》（以下簡稱《通知書》，見附件2）和行政執(zhí)法證件。不出示《通知書》和行政執(zhí)法證件的，被檢查對象有權(quán)拒絕檢查。執(zhí)法檢查人員應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格按照《通知書》所列內(nèi)容進行檢查，不得擅自擴大檢查范圍、延長檢查時間。

　　檢查活動在“企業(yè)安靜期”以外的，無需報批報備。

　　第六條  “企業(yè)安靜期”以外，對企業(yè)各類活動應(yīng)有序進行，禁止同一單位對企業(yè)進行多頭、重復(fù)檢查。實行“同一單位執(zhí)法集中或聯(lián)合執(zhí)法制度”，行政執(zhí)法部門有多個內(nèi)設(shè)機構(gòu)行使檢查權(quán)的，應(yīng)先向一個股室集中，實行一個股室集中或多個股室聯(lián)合檢查。

　　第七條  堅持“雙隨機、一公開”制度，涉企執(zhí)法檢查部門開展執(zhí)法檢查，按照有關(guān)規(guī)定，全面實行“雙隨機、一公開”，隨機抽取檢查對象，隨機選派執(zhí)法檢查人員，抽查過程和查處結(jié)果及時向社會公開。

　　第八條 司法行政部門負責(zé)對“企業(yè)安靜期”制度的落實情況進行監(jiān)督，受理對違反“企業(yè)安靜期”制度的舉報投訴。凡未經(jīng)批準(zhǔn)在“企業(yè)安靜期”內(nèi)到企業(yè)進行檢查、收費的，要對單位進行通報批評；對直接責(zé)任人進行誡勉談話，情節(jié)嚴(yán)重的給予相應(yīng)處分。