河津市教育局行政執(zhí)法三項(xiàng)制度

　　　　河津市教育局行政執(zhí)法公示制度

　　第一條 為堅(jiān)持行政執(zhí)法信息公開，提高行政執(zhí)法工作透明度，保障公民、法人和其他組織對行政執(zhí)法工作的知情權(quán)和監(jiān)督權(quán)，切實(shí)做到依法行政，根據(jù)《中華人民共和國政府信息公開條例》《山西省行政執(zhí)法公示辦法》等法律、法規(guī)及有關(guān)規(guī)定，結(jié)合我市教育行政執(zhí)法工作實(shí)際，制定本制度。

　　第二條 教育行政執(zhí)法公示，應(yīng)當(dāng)合法、及時(shí)、準(zhǔn)確、全面地公開行政執(zhí)法信息。

　　第三條 行政執(zhí)法公示內(nèi)容：

　　除涉及國家秘密、商業(yè)秘密和個(gè)人隱私的信息不予公開外，市教育局應(yīng)當(dāng)公示以下主要行政執(zhí)法內(nèi)容：

　　（一）主要職責(zé)；

　　（二）行政執(zhí)法主體資格、實(shí)施主體（承辦機(jī)構(gòu)）；

　　（三）行政執(zhí)法機(jī)關(guān)委托執(zhí)法事項(xiàng)；

　　（四）行政處罰的依據(jù)、種類、幅度、程序；

　　（五）行政許可的事項(xiàng)、依據(jù)、條件、數(shù)量、程序、期限、費(fèi)用等；

　　（六）行政給付的條件、種類、標(biāo)準(zhǔn)；

　　（七）行政確認(rèn)的事項(xiàng)、依據(jù)、 條件、數(shù)量、程序、期限、費(fèi)用等；

　　（八）教育執(zhí)法檢查情況；

　　（九）行政許可、行政確認(rèn)等事項(xiàng)需提交的全部材料目錄、申請書示范文本；

　　（十）行政執(zhí)法職權(quán)運(yùn)行流程圖；

　　（十一）其他應(yīng)當(dāng)公示的內(nèi)容。

　　第四條 行政執(zhí)法公示的形式：

　　（一）在市政府網(wǎng)站上對社會(huì)公布；

　　（二）在辦公場所公示欄對外公布；

　　（三）通過新聞媒體、情況通報(bào)會(huì)等進(jìn)行公示；

　　（四）其他方式。

　　  第五條 按照相關(guān)要求，行政執(zhí)法決定信息應(yīng)在執(zhí)法決定作出之日起20個(gè)工作日內(nèi)公開。行政許可、行政處罰自作出決定之日起7個(gè)工作日內(nèi)應(yīng)予公開。

　　 行政許可、行政處罰決定因行政復(fù)議或者行政訴訟發(fā)生變更或者撤銷的，應(yīng)當(dāng)在行政許可、行政處罰決定變更或者撤銷之日起20個(gè)工作日內(nèi)，公開變更或者撤銷信息。

　　第六條 法律、法規(guī)、規(guī)章或上級有關(guān)規(guī)范性文件對執(zhí)法公開有其他規(guī)定的，從其規(guī)定。

　　第七條 本制度自發(fā)布之日起實(shí)行。

　　　　

河津市教育局行政執(zhí)法全過程記錄制度

　　 第一條 為進(jìn)一步完善行政執(zhí)法程序，規(guī)范行政執(zhí)法行為，加強(qiáng)對行政權(quán)力的制約和監(jiān)督，促進(jìn)嚴(yán)格、規(guī)范、公正、文明執(zhí)法，維護(hù)行政相對人和行政執(zhí)法人員的合法權(quán)益，根據(jù)相關(guān)法律、法規(guī)和規(guī)章有關(guān)規(guī)定，結(jié)合教育系統(tǒng)行政執(zhí)法實(shí)際，制定本制度。

　　 第二條 本制度所稱行政執(zhí)法，是指市教育局依據(jù)法律、法規(guī)和規(guī)章實(shí)施的行政許可、行政處罰及行政檢查等行政執(zhí)法行為。

　　  第三條 本制度所稱全過程記錄，是指在教育行政執(zhí)法過程中，執(zhí)法人員通過文字、音像、電子數(shù)據(jù)等記錄方式，對執(zhí)法程序啟動(dòng)、調(diào)查取證、審查決定、送達(dá)執(zhí)行、歸檔管理等行政執(zhí)法整個(gè)過程進(jìn)行跟蹤記錄的活動(dòng)。  

　　  第四條 市教育局持有山西省人民政府頒發(fā)的《行政執(zhí)法證》的人員是教育行政執(zhí)法全過程記錄的主體。

　　  第五條 教育行政執(zhí)法全過程記錄包括文字記錄和動(dòng)態(tài)記錄兩種形式。

　　 文字記錄主要是指嚴(yán)格按照規(guī)定要求填寫教育部門行政執(zhí)法文書，真實(shí)記錄執(zhí)法活動(dòng)全過程。

　　 動(dòng)態(tài)記錄主要是指通過執(zhí)法記錄儀、照相機(jī)、攝像機(jī)、錄音筆等執(zhí)法記錄設(shè)備對日常檢查、調(diào)查取證、詢問當(dāng)事人、文書送達(dá)、行政聽證等行政執(zhí)法活動(dòng)進(jìn)行記錄，即記錄并形成行政執(zhí)法活動(dòng)中所產(chǎn)生的錄像、錄音、照片等音視頻資料。

　　 第六條 教育行政執(zhí)法人員在查處違法行為、處理違法案件時(shí)，應(yīng)當(dāng)客觀、真實(shí)地記錄執(zhí)法工作情況及相關(guān)證據(jù)，做好文字記錄工作。有條件的，應(yīng)當(dāng)使用執(zhí)法記錄儀進(jìn)行全程錄音錄像；受客觀條件限制，無法全程錄音錄像的，應(yīng)當(dāng)對重要環(huán)節(jié)使用照相機(jī)、攝像機(jī)等執(zhí)法記錄設(shè)備進(jìn)行錄音錄像，同時(shí)做好執(zhí)法文書記錄。

　　 第七條 教育行政執(zhí)法文書、案卷嚴(yán)格按照相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)制作和裝訂，建立行政執(zhí)法案卷檔案。

　　 第八條 執(zhí)法人員所在股室負(fù)責(zé)存儲(chǔ)、保管各自執(zhí)法工作中所形成的執(zhí)法記錄資料，并按檔案管理要求及時(shí)整理歸檔。案卷保存期限按照相關(guān)規(guī)定的保存期限進(jìn)行保存。

　　 第九條 有下列情形之一的，應(yīng)當(dāng)采取刻錄光盤、使用移動(dòng)儲(chǔ)存介質(zhì)等方式，長期保存執(zhí)法記錄設(shè)備記錄的音視頻資料：（一）當(dāng)事人對教育行政執(zhí)法人員現(xiàn)場執(zhí)法、辦案有異議或者投訴、上訪的；（二）當(dāng)事人逃避、拒絕、阻礙教育行政執(zhí)法人員依法執(zhí)行公務(wù)，或者謾罵、侮辱、毆打教育行政執(zhí)法人員的；（三）教育行政執(zhí)法人員參與處置群體性事件、突發(fā)事件的；（四）其它需要長期保存的情況。

　　 第十條 行政執(zhí)法全過程記錄檔案，未經(jīng)行政執(zhí)法機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人批準(zhǔn)不得公開。行政執(zhí)法相對人根據(jù)需要申請復(fù)制相關(guān)執(zhí)法全過程記錄信息的，經(jīng)市教育局主要負(fù)責(zé)人同意，按照規(guī)定辦理，但依法應(yīng)保密的除外。

　　第十一條 涉及國家秘密、商業(yè)秘密的現(xiàn)場執(zhí)法記錄，應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格按照保密工作的有關(guān)規(guī)定和權(quán)限進(jìn)行。

　　第十二條 需要向行政復(fù)議部門、人民法院提供案卷、音視頻資料的，由市教育局法制機(jī)構(gòu)統(tǒng)一提供，并復(fù)制留存。

　　第十三條 教育行政執(zhí)法人員在進(jìn)行執(zhí)法記錄時(shí)，不得有下列行為：

　   （一）在查處違法行為、處理違法案件時(shí)不按規(guī)定進(jìn)行執(zhí)法全過程記錄；

　   （二）私自刪減、修改執(zhí)法記錄設(shè)備記錄的原始音視頻資料；

　   （三）私自復(fù)制、保存或者傳播、泄露執(zhí)法記錄的案卷和音視頻資料；

　  （四）故意毀壞執(zhí)法文書、案卷材料、執(zhí)法記錄設(shè)備或者音視頻資料存儲(chǔ)設(shè)備；

　  （五）其他違反本制度規(guī)定的行為。

　　 第十四條 市教育局加強(qiáng)對教育行政執(zhí)法人員行政執(zhí)法全過程記錄的培訓(xùn)，嚴(yán)格案卷、音視頻資料、記錄設(shè)備等方面的管理。

　　 第十五條 本制度適用于市教育局及下屬單位進(jìn)行的行政執(zhí)法活動(dòng)。

　　 第十六條 本制度自發(fā)布之日起施行。 

　　　　

河津市教育局重大行政執(zhí)法決定法制審核制度

　　 第一條 為落實(shí)重大行政執(zhí)法監(jiān)管措施，全面規(guī)范行政執(zhí)法行為，提升行政執(zhí)法案件辦理質(zhì)量，保護(hù)行政管理相對人合法權(quán)益，根據(jù)法律、法規(guī)和規(guī)章的有關(guān)規(guī)定，對照市教育局行政執(zhí)法權(quán)力清單，結(jié)合市教育局行政執(zhí)法實(shí)際，特制定本制度。

　　  第二條 本制度適用于市教育局及下屬單位進(jìn)行的行政執(zhí)法活動(dòng)。

　　  第三條 本制度所稱重大行政執(zhí)法決定，包括重大行政處罰決定、重大行政許可決定和重大行政檢查決定。

　　  第四條 重大行政執(zhí)法決定法制審核制度，是指市教育局及下屬單位實(shí)施的重大行政執(zhí)法行為，在做出決定前，由局法制機(jī)構(gòu)對其合法性、適當(dāng)性進(jìn)行審核，提出書面意見，未經(jīng)法制審核或?qū)徍宋赐ㄟ^不得作出決定的內(nèi)部執(zhí)法監(jiān)督制約制度。

　　 第五條 本制度規(guī)定的重大行政處罰是指：

　　（一 ) 法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定應(yīng)當(dāng)聽證方可實(shí)施的；

　　（二）違法違規(guī)情節(jié)較為嚴(yán)重，涉及到責(zé)令停止招生、暫扣或吊銷辦學(xué)許可證的；

　　（三）違法行為已經(jīng)造成嚴(yán)重社會(huì)影響的；

　　（四）情節(jié)復(fù)雜或者其他應(yīng)當(dāng)經(jīng)過集體討論決定的。

　　第六條 本制度規(guī)定的重大行政許可是指：

　　（一）符合聽證條件的重大復(fù)雜許可案件；

　　（二）涉及公共利益或者行政管理相對人重大權(quán)益的許可案件；

　　（三）依法變更或者撤回生效許可的；

　　（四）其他案情復(fù)雜或者社會(huì)影響較大，容易引起行政爭議的。

　　第七條 法制審核的主體及期限：

　　 由局法制機(jī)構(gòu)承擔(dān)法制審核職責(zé)，在收到完備的送審材料之日起，10個(gè)工作日內(nèi)完成審核。因特殊情況需要延長期限的，經(jīng)分管法制工作領(lǐng)導(dǎo)批準(zhǔn)，法制審核時(shí)間可適當(dāng)延長。

　　  第八條 重大行政執(zhí)法決定法制審核應(yīng)當(dāng)提交下列材料：（一）重大行政執(zhí)法決定建議及其情況說明;（二）重大行政執(zhí)法決定調(diào)查(審查)終結(jié)報(bào)告;（三）重大行政執(zhí)法決定書代擬稿;（四）重大行政執(zhí)法決定相關(guān)法律依據(jù)和證據(jù)資料;（五）經(jīng)聽證或評估的，應(yīng)當(dāng)提交聽證筆錄或評估報(bào)告;（六）其他需要提交的材料。

　　  第九條 局法制機(jī)構(gòu)審核重大行政執(zhí)法決定，以書面審核為主。在審查過程中，認(rèn)為有必要的，可以調(diào)閱行政執(zhí)法案卷和其他有關(guān)材料，也可以向當(dāng)事人進(jìn)行調(diào)查，有關(guān)單位和個(gè)人應(yīng)當(dāng)予以協(xié)助配合，不得拒絕。

　　  第十條 法制審核內(nèi)容主要包括：(一）執(zhí)法是否超越執(zhí)法機(jī)關(guān)法定權(quán)限；(二）執(zhí)法主體是否合法，執(zhí)法人員是否具備執(zhí)法資格；(三）執(zhí)法程序是否符合法定要求；(四）案件事實(shí)是否清楚，證據(jù)是否確鑿充分，執(zhí)法文書是否規(guī)范；(五）適用法律依據(jù)是否準(zhǔn)確；(六）處理建議是否合法、適當(dāng)；(七）執(zhí)法裁量是否合理、公正；(八）違法行為是否涉嫌犯罪需要移送司法機(jī)關(guān)。（九）其他應(yīng)當(dāng)審核的內(nèi)容。

　　 第十一條 法制審核結(jié)果及其反饋：

　　  局法制機(jī)構(gòu)對重大行政執(zhí)法行為進(jìn)行審核后，應(yīng)當(dāng)填制《重大行政執(zhí)法決定法制審核意見書》，根據(jù)不同情況提出相應(yīng)的書面意見或建議：

　　（一）對事實(shí)清楚、證據(jù)確鑿充分、定性準(zhǔn)確、執(zhí)法適當(dāng)、程序合法的，提出同意的意見；

　　（二）對違法行為不能成立的，提出不予行政處罰的建議，或者建議行政執(zhí)法機(jī)構(gòu)撤銷案件；

　　（三）對事實(shí)不清、證據(jù)不足的，建議補(bǔ)充調(diào)查，并將案卷材料退回；

　　（四）對行政執(zhí)法定性不準(zhǔn)、適用法律不當(dāng)?shù)模岢鲂拚庖姡?/span>

　　（五）對行政執(zhí)法程序違法的，提出糾正意見；

　　（六）對超出本機(jī)關(guān)管轄范圍的，提出移送意見；

　　（七）對重大復(fù)雜案件，建議集體討論決定；

　　（八）對違法行為涉嫌犯罪的，提出移送司法機(jī)關(guān)的建議。

　　第十二條 重大行政執(zhí)法決定經(jīng)法制審核、本單位主要領(lǐng)導(dǎo)批準(zhǔn)后，方可制作、送達(dá)。行政執(zhí)法股室有下列情形之一的，局法制機(jī)構(gòu)將記錄在案并報(bào)告局主要領(lǐng)導(dǎo)，因未經(jīng)過法制審查等工作造成嚴(yán)重后果的，將追究有關(guān)人員責(zé)任：（一）不按規(guī)定要求提交重大行政執(zhí)法決定法制審核送審材料的；（二）拒不配合法制審查機(jī)構(gòu)調(diào)閱重大行政執(zhí)法案卷和其他有關(guān)材料的；（三）不按審查處理決定整改并反饋整改結(jié)果的。

　　 第十三條 重大行政執(zhí)法決定自作出之日起30日內(nèi)，相關(guān)執(zhí)法股室應(yīng)當(dāng)按照有關(guān)要求，撰寫《重大行政執(zhí)法決定備案報(bào)告》，準(zhǔn)備齊全報(bào)送備案材料一并報(bào)送本級政府法制部門備案。

　　  第十四條 已申請行政復(fù)議、行政訴訟的重大行政處罰和重大行政許可決定不報(bào)備案。

　　 重大行政處罰和行政許可決定已報(bào)備案，當(dāng)事人申請行政復(fù)議的，自行政復(fù)議申請受理之日起，備案審查終止；當(dāng)事人提起行政訴訟的，自人民法院受理之日起，備案審查終止。

　　 第十五條 重大行政執(zhí)法決定報(bào)送備案的材料主要有：

　　（一）行政執(zhí)法決定書；

　　（二）行政執(zhí)法告知書或者聽證通知書；

　　（三）行政執(zhí)法立案審批書；

　　（四）行政執(zhí)法決定案審會(huì)會(huì)議記錄；

　　（五）重大行政執(zhí)法決定法制審核意見書；

　　（六）相關(guān)法律條文（行政執(zhí)法決定書中已引用完整法律條款原文的可不報(bào)此項(xiàng)）。

　　 第十六條 法律、法規(guī)、規(guī)章及省市行政主管部門關(guān)于行政執(zhí)法決定法制審核和備案制度另有規(guī)定的，依照其規(guī)定執(zhí)行。

　　第十七條 本制度自發(fā)布之日起施行。