山西省公安機(jī)關(guān)常見行政處罰裁量基準(zhǔn)

　　山西省公安機(jī)關(guān)常見行政處罰裁量基準(zhǔn)

　　第一部分  一般適用規(guī)則

　　一、本裁量基準(zhǔn)適用于公安行政處罰法律、法規(guī)規(guī)定的尚不夠刑事處罰且依法應(yīng)當(dāng)予以公安行政處罰的違反公安行政管理的行為。本裁量基準(zhǔn)的違反公安行政管理行為名稱，依據(jù)《公安部關(guān)于印發(fā)<違反公安行政管理行為的名稱及其適用意見>的通知》（公通字〔2020〕8號）確定。

　　二、實(shí)施公安行政處罰應(yīng)當(dāng)以事實(shí)為根據(jù)，以法律為準(zhǔn)繩，根據(jù)違反公安行政管理行為的事實(shí)、性質(zhì)、情節(jié)和社會危害性，作出過罰相當(dāng)?shù)奶幜P決定。

　　三、實(shí)施公安行政處罰應(yīng)當(dāng)寬嚴(yán)相濟(jì)，做到該寬則寬、當(dāng)嚴(yán)則嚴(yán)，確保法律效果和社會效果的統(tǒng)一。

　　四、實(shí)施公安行政處罰應(yīng)當(dāng)全面、客觀把握不同時(shí)期不同地區(qū)的經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展和治安形勢變化，以有效發(fā)揮公安行政處罰對維護(hù)社會治安秩序的作用。但是，對同一地區(qū)同一時(shí)期案情相似的案件，所作出的公安行政處罰應(yīng)當(dāng)基本均衡。

　　五、實(shí)施公安行政處罰時(shí)，應(yīng)當(dāng)根據(jù)違反公安行政管理行為的基本事實(shí)和規(guī)定的“情節(jié)較輕”“情節(jié)較重”“情節(jié)嚴(yán)重”的具體適用情形，先確定依法適用的處罰幅度，再綜合考慮違反公安行政管理行為的對象、后果、數(shù)額、次數(shù)、行為人主觀惡意程度，以及從重、從輕、減輕等法定裁量情節(jié)，作出具體的處罰決定。

　　六、違反公安行政管理具有下列情形之一的，屬于“情節(jié)較重”“情節(jié)嚴(yán)重”：

　　（一）一年內(nèi)因同種違法行為被公安行政處罰后又實(shí)施的；

　　（二）刑罰執(zhí)行完畢六個(gè)月內(nèi)，或者在緩刑、假釋期間，實(shí)施違反公安行政管理行為的；

　　（三）組織、領(lǐng)導(dǎo)實(shí)施違反公安行政管理行為的，或者在共同違反公安行政管理行為中起主要作用的；

　　（四）被侵害人為精神病人、殘疾人、老年人（六十周歲及以上）、未成年人、孕婦的；

　　（五）在突發(fā)事件和重大活動期間、突發(fā)事件和重大活動發(fā)生地、舉行地實(shí)施違反公安行政管理行為的；

　　（六）達(dá)到刑事追訴標(biāo)準(zhǔn)，但因犯罪情節(jié)輕微，人民檢察院作出不起訴決定或者人民法院判決免除刑事處罰的。

　　七、違反公安行政管理具有下列情形之一的，屬于“情節(jié)較輕”：

　　（一）實(shí)施違反公安行政管理行為危害較小，且積極配合公安機(jī)關(guān)查處的；

　　（二）在共同違反公安行政管理行為中起次要或者輔助作用的。

　　八、違反公安行政管理行為，既具有“情節(jié)較重”或者“情節(jié)嚴(yán)重”情節(jié)，又具有公安行政處罰法律、法規(guī)規(guī)定的“減輕處罰或者不予處罰”情節(jié)的，一般決定適用“減輕處罰”。

　　九、違反公安行政管理行為，具有兩個(gè)以上“情節(jié)較重”或者“情節(jié)嚴(yán)重”情節(jié)，且無從輕、減輕或者不予處罰等法定裁量情節(jié)，公安行政處罰法律、法規(guī)規(guī)定“可以并處”罰款的，一般決定適用并處罰款。

　　十、對治安管理處罰法規(guī)定“處警告或者二百元以下罰款”的違反治安管理行為，具有從輕處罰情節(jié)，且無其他法定裁量情節(jié)的，依法決定適用警告；具有減輕處罰情節(jié)，且無其他法定裁量情節(jié)的，依法決定適用警告或者不予處罰。

　　十一、實(shí)施公安行政處罰時(shí)，應(yīng)按照《中華人民共和國行政處罰法》第三十三條：“違法行為輕微并及時(shí)改正，沒有造成危害后果的，不予行政處罰。初次違法且危害后果輕微并及時(shí)改正的，可以不予行政處罰。當(dāng)事人有證據(jù)足以證明沒有主觀過錯(cuò)的，不予行政處罰。法律、行政法規(guī)另有規(guī)定的，從其規(guī)定。對當(dāng)事人的違法行為依法不予行政處罰的，行政機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)對當(dāng)事人進(jìn)行教育。”的規(guī)定作出具體的處罰決定。

　　十二、本裁量基準(zhǔn)沒有規(guī)定的，依照《公安部關(guān)于實(shí)施公安行政處罰裁量基準(zhǔn)制度的指導(dǎo)意見》（公通字〔2016〕17號）、《公安機(jī)關(guān)對部分違反治安管理行為實(shí)施處罰的裁量指導(dǎo)意見》（公通字〔2018〕17號）的有關(guān)規(guī)定處理。

　　第二部分  常見行政處罰裁量基準(zhǔn) 

　　第一章   適用《中華人民共和國治安管理處罰法》

　　第一節(jié)  擾亂公共秩序

　　一、擾亂單位秩序

　　【法律依據(jù)】

　　（《中華人民共和國治安管理處罰法》第二十三條第一款第一項(xiàng)）有下列行為之一的，處警告或者二百元以下罰款；情節(jié)較重的，處五日以上十日以下拘留，可以并處五百元以下罰款：

　　（一）擾亂機(jī)關(guān)、團(tuán)體、企業(yè)、事業(yè)單位秩序，致使工作、生產(chǎn)、營業(yè)、醫(yī)療、教學(xué)、科研不能正常進(jìn)行，尚未造成嚴(yán)重?fù)p失的；

　　【裁量基準(zhǔn)】

　　有下列情形之一的，屬于“情節(jié)較重”：

　　（一）以暴力、威脅等方法擾亂單位秩序的；

　　（二）擾亂單位秩序，經(jīng)執(zhí)法人員勸阻拒不離開的；

　　（三）造成單位出入通道擁堵、人員受傷、財(cái)物損失等危害后果或者較大社會影響的；

　　（四）積極參與聚眾擾亂單位秩序的；

　　（五）持械擾亂單位秩序的；

　　（六）其他情節(jié)較重的情形。

　　二、擾亂公共場所秩序

　　【法律依據(jù)】

　　（《中華人民共和國治安管理處罰法》第二十三條第一款第二項(xiàng)）有下列行為之一的，處警告或者二百元以下罰款；情節(jié)較重的，處五日以上十日以下拘留，可以并處五百元以下罰款：

　　（二）擾亂車站、港口、碼頭、機(jī)場、商場、公園、展覽館或者其他公共場所秩序的。

　　【裁量基準(zhǔn)】

　　有下列情形的之一的，屬于“情節(jié)較重”：

　　（一）以暴力、威脅等方法擾亂公共場所秩序的；

　　（二）擾亂公共場所秩序，經(jīng)執(zhí)法人員勸阻拒不離開的；

　　（三）造成交通擁堵、人員受傷、財(cái)物損失、秩序混亂或者有較大社會影響的；

　　（四）積極參與或多次聚眾擾亂公共場所秩序的；

　　（五）持械擾亂公共場所秩序的；

　　（六）其他情節(jié)較重的情形。

　　三、妨礙交通工具正常行駛

　　【法律依據(jù)】

　　（《中華人民共和國治安管理處罰法》第二十三條第一款第四項(xiàng)）有下列行為之一的，處警告或者二百元以下罰款；情節(jié)較重的，處五日以上十日以下拘留，可以并處五百元以下罰款：

　　（四）非法攔截或者強(qiáng)登、扒乘機(jī)動車、船舶、航空器以及其他交通工具，影響交通工具正常行駛的；

　　【裁量基準(zhǔn)】

　　有下列情形之一的，屬于“情節(jié)較重”：

　　（一）一年內(nèi)多次攔截交通工具的；

　　（二）非法攔截或者強(qiáng)登、扒乘列車、航空器，影響正常行駛的；

　　（三）非法攔截或者強(qiáng)登、扒乘其他交通工具，影響正常行駛時(shí)間較長的；

　　（四）在鐵路、高速公路、國道、省道或者城市主干道上非法攔截交通工具的；

　　（五）一年內(nèi)因妨礙交通工具正常行駛行為受過處罰的；

　　（六）非法攔截或者強(qiáng)登、扒乘機(jī)動車、船舶、航空器以及其他交通工具，造成交通堵塞、交通事故、人員受傷或者財(cái)產(chǎn)損失等后果的；

　　（七）積極參與聚眾妨礙交通工具正常行駛活動的；

　　（八）其他情節(jié)較重的。

　　四、聚眾擾亂單位秩序

　　【法律依據(jù)】

　　（《中華人民共和國治安管理處罰法》第二十三條第二款）聚眾實(shí)施前款行為的，對首要分子處十日以上十五日以下拘留，可以并處一千元以下罰款。

　　【裁量基準(zhǔn)】

　　有下列情形之一的，處十三日以上十五日以下拘留，可以并處五百元以上一千元以下罰款：

　　（一）聚眾以暴力、威脅等方法或者持械擾亂單位秩序的；

　　（二）一年內(nèi)因聚眾擾亂單位秩序受過處罰或者多次擾亂單位秩序的；

　　（三）聚眾擾亂單位秩序過程中故意損毀辦公用具、設(shè)施，或者損毀重要文件、檔案等材料，無法彌補(bǔ)的；

　　（四）聚眾擾亂單位秩序過程中無理推拉、糾纏、辱罵、圍攻他人，造成一定后果或者惡劣影響，或者有毆打他人行為的；

　　（五）聚眾擾亂單位秩序過程中圍堵、封閉機(jī)關(guān)、團(tuán)體、企業(yè)、事業(yè)單位的主要出入通道，造成交通堵塞，經(jīng)勸阻拒不離開的；

　　（六）聚眾擾亂單位秩序過程中占據(jù)辦公室、實(shí)驗(yàn)室、教室、生產(chǎn)車間以及其他工作場所，經(jīng)勸說拒不離開的；

　　（七）圍堵、沖擊國家機(jī)關(guān)的；

　　（八）其他情節(jié)較重的情形。

　　五、虛構(gòu)事實(shí)擾亂公共秩序（謊報(bào)火警）

　　【法律依據(jù)】

　　（《中華人民共和國治安管理處罰法》第二十五條第一項(xiàng)）有下列行為之一的，處五日以上十日以下拘留，可以并處五百元以下罰款；情節(jié)較輕的，處五日以下拘留或者五百元以下罰款：

　　（一）散布謠言，謊報(bào)險(xiǎn)情、疫情、警情或者以其他方法故意擾亂公共秩序的；

　　（《中華人民共和國消防法》第六十二條第三項(xiàng)）有下列行為之一的，依照《中華人民共和國治安管理處罰法》的規(guī)定處罰：

　　（三）謊報(bào)火警的

　　【裁量基準(zhǔn)】

　　有下列情形之一的，屬于“情節(jié)較輕”：

　　（一）影響范圍較小，未造成危害后果。

　　（二）雖然造成輕微危害后果，能及時(shí)采取措施，消除不良影響；

　　（三）其他情節(jié)較輕的情形。

　　六、尋釁滋事

　　【法律依據(jù)】

　　（《中華人民共和國治安管理處罰法》第二十六條）有下列行為之一的，處五日以上十日以下拘留，可以并處五百元以下罰款；情節(jié)較重的，處十日以上十五日以下拘留，可以并處一千元以下罰款：

　　（一）結(jié)伙斗毆的；

　　（二）追逐、攔截他人的；

　　（三）強(qiáng)拿硬要或者任意損毀、占用公私財(cái)物的；

　　（四）其他尋釁滋事行為。

　　【裁量基準(zhǔn)】

　　有下列情形之一的，屬于“情節(jié)較重”：

　　（一）糾集多人或者多次參加尋釁滋事的；

　　（二）持械尋釁滋事的；

　　（三）造成人員傷亡、公共場所秩序混亂，或者造成較大社會影響的；

　　（四）追逐、攔截他人并有挑逗性、侮辱性語言或動作或者以暴力相威脅的；

　　（五）駕駛機(jī)動車、非機(jī)動車、其他交通工具，或者持械追逐、攔截他人的；

　　（六）強(qiáng)拿硬要公私財(cái)物價(jià)值達(dá)到有關(guān)司法解釋認(rèn)定構(gòu)成刑法第二百九十三條第一款第三項(xiàng)規(guī)定的“情節(jié)嚴(yán)重”標(biāo)準(zhǔn)的百分之五十以上的；

　　（七）在公共場所、公共交通工具上實(shí)施尋釁滋事行為，造成較大社會影響的；

　　（八）編造虛假信息，或者明知是編造的虛假信息，在信息網(wǎng)絡(luò)上散布，或者組織、指使人員在信息網(wǎng)絡(luò)上散布，起哄鬧事，尚未構(gòu)成犯罪的；

　　（九）利用信息網(wǎng)絡(luò)教唆、煽動他人實(shí)施擾亂公共秩序違法活動的；

　　（十）一次實(shí)施兩種以上尋釁滋事行為的；

　　（十一）實(shí)施尋釁滋事行為未造成較為嚴(yán)重后果，不聽相關(guān)部門勸阻制止繼續(xù)實(shí)施尋釁滋事的；

　　（十二）其他情節(jié)較重的情形。 

　　第二節(jié)   妨害公共安全 

　　七、非法制造、買賣、儲存、運(yùn)輸、郵寄、攜帶、使用、提供、處置危險(xiǎn)物質(zhì)

　　【法律依據(jù)】

　　（《中華人民共和國治安管理處罰法》第三十條）違反國家規(guī)定，制造、買賣、儲存、運(yùn)輸、郵寄、攜帶、使用、提供、處置爆炸性、毒害性、放射性、腐蝕性物質(zhì)或者傳染病病原體等危險(xiǎn)物質(zhì)的，處十日以上十五日以下拘留；情節(jié)較輕的，處五日以上十日以下拘留。

　　【裁量基準(zhǔn)】

　　有下列情形之一的，屬于“情節(jié)較輕”：

　　（一）違反國家規(guī)定，制造、買賣、儲存、運(yùn)輸、攜帶危險(xiǎn)物質(zhì)數(shù)量較少或者未達(dá)到有關(guān)刑事立案追訴標(biāo)準(zhǔn)百分之十的；

　　（二）違反國家規(guī)定，制造、買賣、儲存、運(yùn)輸危險(xiǎn)物質(zhì)造成直接經(jīng)濟(jì)損失未達(dá)到有關(guān)刑事立案追訴標(biāo)準(zhǔn)百分之十的；

　　（三）違反國家規(guī)定，處置危險(xiǎn)物質(zhì)數(shù)量未達(dá)到有關(guān)司法解釋認(rèn)定構(gòu)成刑法第三百三十八條規(guī)定的“嚴(yán)重污染環(huán)境”標(biāo)準(zhǔn)百分之十的；

　　（四）違反國家規(guī)定，處置危險(xiǎn)物質(zhì)違法所得或者致使公私財(cái)產(chǎn)損失未達(dá)到有關(guān)司法解釋認(rèn)定構(gòu)成刑法第三百三十八條規(guī)定的“嚴(yán)重污染環(huán)境”標(biāo)準(zhǔn)百分之十的；

　　（五）違反國家規(guī)定，制造、買賣、儲存、運(yùn)輸、攜帶、使用、提供、處置爆炸性、毒害性、放射性、腐蝕性物質(zhì)或者傳染病病原體等危險(xiǎn)物質(zhì)的數(shù)量較少的；

　　（六）經(jīng)公安機(jī)關(guān)日常監(jiān)督、檢查中發(fā)現(xiàn)問題后，向行為人指出，行為人能夠積極配合公安機(jī)關(guān)，并主動采取措施，及時(shí)消除危險(xiǎn)的；

　　（七）初次實(shí)施，且未造成危害后果；

　　（八）主動上交危險(xiǎn)物質(zhì)的；

　　（九）其他情節(jié)較輕情形。

　　八、盜竊、損毀公共設(shè)施

　　【法律依據(jù)】

　　（《中華人民共和國治安管理處罰法》第三十三條第一項(xiàng)）盜竊、損毀油氣管道設(shè)施、電力電信設(shè)施、廣播電視設(shè)施、水利防汛工程設(shè)施或者水文監(jiān)測、測量、氣象測報(bào)、環(huán)境監(jiān)測、地質(zhì)監(jiān)測、地震監(jiān)測等公共設(shè)施的，處十日以上十五日以下拘留。

　　【裁量基準(zhǔn)】

　　有下列情形之一的，處十三日以上十五日以下拘留：

　　（一）盜竊或損毀公共設(shè)施，造成安全隱患的；

　　（二）一年內(nèi)因盜竊、損毀公共設(shè)施受過處罰的。

　　九、公共場所經(jīng)營管理人員違反安全規(guī)定

　　【法律依據(jù)】

　　（《中華人民共和國治安管理處罰法》第三十九條）旅館、飯店、影劇院、娛樂場、運(yùn)動場、展覽館或者其他供社會公眾活動的場所的經(jīng)營管理人員，違反安全規(guī)定，致使該場所有發(fā)生安全事故危險(xiǎn)，經(jīng)公安機(jī)關(guān)責(zé)令改正，拒不改正的，處五日以下拘留。

　　【裁量基準(zhǔn)】

　　有下列情形之一，經(jīng)公安機(jī)關(guān)責(zé)令改正，拒不改正的，處五日以下拘留：

　　   （一）未履行有關(guān)審批手續(xù)或未采取保護(hù)性措施，擅自對營業(yè)狀態(tài)中的旅館、娛樂場所等公共場所進(jìn)行改建、擴(kuò)建、裝修，可能引發(fā)火災(zāi)、坍塌等安全事故的；

　　（二）旅館、娛樂場所等公共場所內(nèi)不按規(guī)定儲存、使用易燃、易爆、劇毒、腐蝕性和放射性等危險(xiǎn)物品的；

　　（三）其他違反安全管理規(guī)定，存在安全事故隱患的。

　　十、非法攜帶槍支、彈藥、管制器具

　　【法律依據(jù)】

　　（《中華人民共和國治安管理處罰法》第三十二條第一款）非法攜帶槍支、彈藥或者弩、匕首等國家規(guī)定的管制器具的，處五日以下拘留，可以并處五百元以下罰款；情節(jié)較輕的，處警告或者二百元以下罰款。

　　【裁量基準(zhǔn)】

　　有下列情形之一的，屬于“情節(jié)較輕”：

　　（一）非法攜帶弩、匕首等國家規(guī)定的管制器具主動、全部交出的；

　　（二）因不明知是管制刀具（匕首、三棱刮刀、帶有自鎖裝置的彈簧刀除外）而非法攜帶，經(jīng)指出后，主動交出的；

　　（三）以收藏、留念、贈送為目的，攜帶屬于管制刀具的各類武術(shù)刀、工藝刀、禮品刀，未造成危害后果的；

　　（四）其他情節(jié)較輕的情形。

　　第三節(jié)   侵犯人身權(quán)利、財(cái)產(chǎn)權(quán)利

　　十一、非法限制人身自由

　　【法律依據(jù)】

　　（《中華人民共和國治安管理處罰法》第四十條第三項(xiàng)）有下列行為之一的，處十日以上十五日以下拘留，并處五百元以上一千元以下罰款；情節(jié)較輕的，處五日以上十日以下拘留，并處二百元以上五百元以下罰款：

　　（三）非法限制他人人身自由、非法侵入他人住宅或者非法搜查他人身體的。

　　【裁量基準(zhǔn)】

　　有下列情形之一的，屬于“情節(jié)較輕”：

　　（一）非法限制他人人身自由一人次，時(shí)間較短，后果輕微的；

　　（二）因婚姻、債務(wù)等民間糾紛引起，被侵害人存在一定過錯(cuò)，且后果輕微的；

　　（三）其他情節(jié)較輕的情形。

　　十二、非法侵入住宅

　　【法律依據(jù)】

　　（《中華人民共和國治安管理處罰法》第四十條第三項(xiàng)）有下列行為之一的，處十日以上十五日以下拘留，并處五百元以上一千元以下罰款；情節(jié)較輕的，處五日以上十日以下拘留，并處二百元以上五百元以下罰款：

　　（三）非法限制他人人身自由、非法侵入他人住宅或者非法搜查他人身體的。

　　【裁量基準(zhǔn)】

　　有下列情形之一的，屬于“情節(jié)較輕”：

　　（一）因與被侵害人有糾紛等原因，非法侵入他人住宅且后果輕微的；

　　（二）非法侵入他人庭院的；

　　（三）非法侵入他人住宅對他人生活影響較小的；

　　（四）其他情節(jié)較輕的情形。

　　十三、威脅人身安全

　　【法律依據(jù)】

　　（《中華人民共和國治安管理處罰法》第四十二條第一項(xiàng)）有下列行為之一的，處五日以下拘留或者五百元以下罰款；情節(jié)較重的，處五日以上十日以下拘留，可以并處五百元以下罰款：

　　（一）寫恐嚇信或者以其他方法威脅他人人身安全的；

　　【裁量基準(zhǔn)】

　　有下列情形之一的，屬于“情節(jié)較重”：

　　（一）經(jīng)勸阻仍不停止的；

　　（二）采取多種方式和手段威脅他人人身安全的；

　　（三）針對多人實(shí)施的；

　　（四）多次威脅他人人身安全的；

　　（五）手段惡劣，給被害人正常工作、生活或身心健康造成較大影響的；

　　（六）公開恐嚇、威脅他人人身安全，社會影響惡劣的；

　　（七）威脅未成年人、殘疾人、六十周歲以上的老年人、孕婦等弱勢群體人身安全的；

　　（八）使用工具威脅他人人身安全的；

　　（九）其他情節(jié)較重的。

　　十四、侮辱

　　【法律依據(jù)】

　　（《中華人民共和國治安管理處罰法》第四十二條第二項(xiàng)）有下列行為之一的，處五日以下拘留或者五百元以下罰款；情節(jié)較重的，處五日以上十日以下拘留，可以并處五百元以下罰款：

　　（二）公然侮辱他人或者捏造事實(shí)誹謗他人的。

　　【裁量基準(zhǔn)】

　　有下列情形之一的，屬于“情節(jié)較重”：

　　（一）使用糞便等污穢物襲擾他人、強(qiáng)迫他人做有損人格的動作等惡劣手段、方式的；

　　（二）采用張貼大字報(bào)、小字報(bào)、圖畫、報(bào)刊、圖書、通訊工具、信息網(wǎng)絡(luò)等方式，公然侮辱他人的；

　　（三）在公共場所侮辱他人，造成群眾圍觀等惡劣影響的；

　　（四）以猥褻言語公然侮辱他人的；

　　（五）給他人正常工作、生活、身心健康、名譽(yù)造成較大影響的；

　　（六）經(jīng)勸阻仍不停止的；

　　（七）針對多人實(shí)施的；

　　（八）多次侮辱他人的；

　　（九）其他情節(jié)較重的情形。

　　十五、誹謗

　　【法律依據(jù)】

　　（《中華人民共和國治安管理處罰法》第四十二條第二項(xiàng)）有下列行為之一的，處五日以下拘留或者五百元以下罰款；情節(jié)較重的，處五日以上十日以下拘留，可以并處五百元以下罰款：

　　（二）公然侮辱他人或者捏造事實(shí)誹謗他人的。

　　【裁量基準(zhǔn)】

　　有下列情形之一的，屬于“情節(jié)較重”：

　　（一）多次公然侮辱他人或者捏造事實(shí)誹謗他人的；

　　（二）給他人正常工作、生活或者身心健康造成較大影響的；

　　（三）侮辱或者誹謗未成年人、殘疾人、老年人的；

　　（四）通過網(wǎng)絡(luò)發(fā)布信息侮辱、誹謗他人，同一信息被點(diǎn)擊、實(shí)際瀏覽次數(shù)或者被轉(zhuǎn)發(fā)次數(shù)達(dá)到刑事立案追訴標(biāo)準(zhǔn)百分之五十以上的；

　　（五）其他情節(jié)較重的。

　　十六、發(fā)送信息干擾正常生活

　　【法律依據(jù)】

　　（《中華人民共和國治安管理處罰法》第四十二條第五項(xiàng)）有下列行為之一的，處五日以下拘留或者五百元以下罰款；情節(jié)較重的，處五日以上十日以下拘留，可以并處五百元以下罰款：

　　（五）多次發(fā)送淫穢、侮辱、恐嚇或者其他信息，干擾他人正常生活的。

　　【裁量基準(zhǔn)】

　　有下列情形之一的，屬于“情節(jié)較重”：

　　（一）給他人正常工作、生活、身心健康、名譽(yù)造成較大影響的；

　　（二）向多人發(fā)送的；

　　（三）經(jīng)被侵害人制止仍不停止的；

　　（四）向他人發(fā)送淫穢、侮辱、恐嚇或者其他信息次數(shù)達(dá)二十次以上的；

　　（五）向未成年人發(fā)送淫穢、侮辱、恐嚇或者其他信息信息的；

　　（六）其他情節(jié)較重的。

　　十七、侵犯隱私

　　【法律依據(jù)】

　　（《中華人民共和國治安管理處罰法》第四十二條第六項(xiàng)）有下列行為之一的，處五日以下拘留或者五百元以下罰款；情節(jié)較重的，處五日以上十日以下拘留，可以并處五百元以下罰款：

　　（六）偷窺、偷拍、竊聽、散布他人隱私的。

　　【裁量基準(zhǔn)】

　　有下列情形之一的，屬于“情節(jié)較重”：

　　（一）多次侵犯他人隱私或者侵犯多人隱私的；

　　（二）因偷窺、偷拍、竊聽、散布他人隱私，受過公安機(jī)關(guān)治安管理處罰的；

　　（三）偷窺、偷拍、竊聽、散布未成年人隱私的；

　　（四）偷窺、偷拍、竊聽、散布他人隱私，給他人正常生活或者身心健康造成較大影響的；

　　（五）偷窺、偷拍、竊聽、散布他人隱私，造成較大社會影響的；

　　（六）其他情節(jié)較重的情形。

　　十八、毆打他人

　　故意傷害

　　【法律依據(jù)】

　　（《中華人民共和國治安管理處罰法》第四十三條）毆打他人的，或者故意傷害他人身體的，處五日以上十日以下拘留，并處二百元以上五百元以下罰款；情節(jié)較輕的，處五日以下拘留或者五百元以下罰款。

　　有下列情形之一的，處十日以上十五日以下拘留，并處五百元以上一千元以下罰款：

　　（一）結(jié)伙毆打、故意傷害他人的；

　　（二）毆打、傷害殘疾人、孕婦、不滿十四周歲的人或者六十周歲以上的人的；

　　（三）多次毆打、傷害他人或者一次毆打、傷害多人的。

　　【裁量基準(zhǔn)】

　　有下列情形之一的，屬于“情節(jié)較輕”：

　　（一）家庭成員、親友、鄰里或同事等之間因民間糾紛發(fā)生糾紛，雙方均有過錯(cuò)，且傷害后果較輕的；

　　（二）未成年人、在校學(xué)生毆打他人，悔過態(tài)度較好且傷害后果較輕的；

　　（三）被侵害方有過錯(cuò)，且傷害后果較輕，侵害方主動賠償，賠禮道歉的；

　　（四）其他情節(jié)較輕的情形。

　　十九、猥褻

　　【法律依據(jù)】

　　（《中華人民共和國治安管理處罰法》第四十四條）猥褻他人的，或者在公共場所故意裸露身體，情節(jié)惡劣的，處五日以上十日以下拘留；猥褻智力殘疾人、精神病人、不滿十四周歲的人或者有其他嚴(yán)重情節(jié)的，處十日以上十五日以下拘留。

　　【裁量基準(zhǔn)】

　　有下列情形之一的，屬于“其他嚴(yán)重情節(jié)”：

　　（一）在公共場所或者當(dāng)眾猥褻他人的；

　　（二）兩人以上共同實(shí)施猥褻或者猥褻多人的；

　　（三）造成被猥褻人精神受到刺激，尚未達(dá)到傷害后果的；

　　（四）其他情節(jié)嚴(yán)重的情形。

　　 二十、盜竊

　　【法律依據(jù)】

　　（《中華人民共和國治安管理處罰法》第四十九條）盜竊、詐騙、哄搶、搶奪、敲詐勒索或者故意損毀公私財(cái)物的，處五日以上十日以下拘留，可以并處五百元以下罰款；情節(jié)較重的，處十日以上十五日以下拘留，可以并處一千元以下罰款。

　　【裁量基準(zhǔn)】

　　有下列情形之一的，屬于“情節(jié)較重”：

　　（一）盜竊財(cái)物價(jià)值達(dá)到有關(guān)司法解釋認(rèn)定構(gòu)成刑法第二百六十四條規(guī)定的“數(shù)額較大”標(biāo)準(zhǔn)的百分之五十以上的；

　　（二）結(jié)伙、流竄、多次作案，尚不構(gòu)成犯罪的；

　　（三）采取專用工具、技術(shù)性手段或者破壞性手段盜竊的；

　　（四）自然災(zāi)害、事故災(zāi)害、社會安全事件等突發(fā)事件期間，在事件發(fā)生地盜竊的；

　　（五）盜竊殘疾人、孤寡老人、喪失勞動能力的人財(cái)物的；

　　（六）教唆、指使殘疾人、孕婦或者哺乳期婦女盜竊的；

　　（七）在醫(yī)療場所、車站、街面等公共場所或交通工具上盜竊的；

　　（八）盜竊摩托車、電動自行車（含電動自行車電瓶）、三輪車等交通工具的；

　　（九）盜竊防災(zāi)、救災(zāi)、救濟(jì)、防疫等特定財(cái)物的；

　　（十）有盜竊前科劣跡的；

　　（十一）其他情節(jié)較重的情形。

　　二十一、詐騙

　　【法律依據(jù)】

　　（《中華人民共和國治安管理處罰法》第四十九條）盜竊、詐騙、哄搶、搶奪、敲詐勒索或者故意損毀公私財(cái)物的，處五日以上十日以下拘留，可以并處五百元以下罰款；情節(jié)較重的，處十日以上十五日以下拘留，可以并處一千元以下罰款。

　　【裁量基準(zhǔn)】

　　有下列情形之一的，屬于“情節(jié)較重”：

　　（一）詐騙財(cái)物價(jià)值達(dá)到有關(guān)司法解釋認(rèn)定構(gòu)成刑法第二百六十六條規(guī)定的“數(shù)額較大”標(biāo)準(zhǔn)的百分之五十以上的；

　　（二）多次、結(jié)伙、流竄詐騙或詐騙多人的；

　　（三）在醫(yī)療場所、車站、街面等公共場所或者公共交通工具上設(shè)局行騙的；

　　（四）詐騙殘疾人、七十周歲以上老年人、未成年人或者喪失勞動能力的人財(cái)物的；

　　（五）教唆、脅迫、誘騙未成年人詐騙的；

　　（六）詐騙防災(zāi)、救災(zāi)、救濟(jì)、防疫等特定財(cái)物的；

　　（七）詐騙法人、其他組織或者個(gè)人急需的生產(chǎn)資料，影響生產(chǎn)或者造成其他損失的；

　　（八）利用互聯(lián)網(wǎng)、移動通信終端、手機(jī)短信、電話等方式對不特定對象實(shí)施詐騙的；

　　（九）使用假幣等手段詐騙的；

　　（十）以開展慈善活動名義實(shí)施詐騙的；

　　（十一）以招工、招生等名義或利用封建迷信進(jìn)行詐騙的；

　　（十二）有詐騙前科劣跡的；

　　（十三）其他情節(jié)較重的情形。

　　二十二、搶奪

　　【法律依據(jù)】

　　《中華人民共和國治安管理處罰法》第四十九條：盜竊、詐騙、哄搶、搶奪、敲詐勒索或者故意損毀公私財(cái)物的，處五日以上十日以下拘留，可以并處五百元以下罰款；情節(jié)較重的，處十日以上十五日以下拘留，可以并處一千元以下罰款。

　　【裁量基準(zhǔn)】

　　有下列情形之一的，屬于“情節(jié)較重”：

　　（一）搶奪防災(zāi)、救災(zāi)、救濟(jì)、防疫等特定財(cái)物的；

　　（二）搶奪過程中造成人員受傷或者財(cái)物損壞的；

　　（三）駕駛機(jī)動車、非機(jī)動車或者其他交通工具實(shí)施搶奪的；

　　（四）搶奪六十周歲以上老年人、未成年人、孕婦、帶領(lǐng)或看護(hù)嬰幼兒的人、殘疾人、喪失勞動能力的人財(cái)物的；

　　（五）在醫(yī)療場所、車站、街面等公共場所搶奪的；

　　（六）自然災(zāi)害、事故災(zāi)害、社會安全事件等突發(fā)事件期間，在事件發(fā)生地進(jìn)行搶奪的；

　　（七）有搶奪前科劣跡的；

　　（八）其他情節(jié)較重的情形。

　　二十三、敲詐勒索

　　【法律依據(jù)】

　　（《中華人民共和國治安管理處罰法》第四十九條）盜竊、詐騙、哄搶、搶奪、敲詐勒索或者故意損毀公私財(cái)物的，處五日以上十日以下拘留，可以并處五百元以下罰款；情節(jié)較重的，處十日以上十五日以下拘留，可以并處一千元以下罰款。

　　【裁量基準(zhǔn)】

　　有下列情形之一的，屬于“情節(jié)較重”：

　　（一）敲詐勒索財(cái)物價(jià)值達(dá)到有關(guān)司法解釋認(rèn)定構(gòu)成刑法第二百七十四條規(guī)定的“數(shù)額較大”標(biāo)準(zhǔn)的百分之五十以上的；

　　（二）敲詐勒索殘疾人、六十周歲以上老年人、未成年人、在校學(xué)生或者喪失勞動能力的人；

　　（三）在共同實(shí)施敲詐勒索違法行為中起主要作用的；

　　（四）在醫(yī)療場所、車站、街面等公共場所或在交通工具上敲詐勒索的；

　　（五）有敲詐勒索前科劣跡的；

　　（六）利用網(wǎng)絡(luò)實(shí)施敲詐勒索的；

　　（七）冒充或利用國家機(jī)關(guān)工作人員、記者等特定身份

　　進(jìn)行敲詐勒索的；

　　（八）其他情節(jié)較重的情形。

　　二十四、故意損毀財(cái)物

　　【法律依據(jù)】

　　（《中華人民共和國治安管理處罰法》第四十九條）盜竊、詐騙、哄搶、搶奪、敲詐勒索或者故意損毀公私財(cái)物的，處五日以上十日以下拘留，可以并處五百元以下罰款；情節(jié)較重的，處十日以上十五日以下拘留，可以并處一千元以下罰款。

　　【裁量基準(zhǔn)】

　　有下列情形之一的，屬于“情節(jié)較重”：

　　（一）故意損毀公私財(cái)物數(shù)額在有關(guān)刑事立案追訴標(biāo)準(zhǔn)百分之五十以上的；

　　（二）故意損毀殘疾人、六十周歲以上老年人、未成年人或者喪失勞動能力的人財(cái)物的；

　　（三）組織、控制六十周歲以上老年人、孕婦、在校學(xué)生實(shí)施故意損毀財(cái)物的；

　　（四）故意損毀防災(zāi)、救災(zāi)、救濟(jì)、防疫等特定財(cái)物的；

　　（五）故意損毀多人財(cái)物的；

　　（六）在共同故意損毀財(cái)物中起組織、領(lǐng)導(dǎo)、指揮作用的；

　　（七）故意損壞財(cái)物，對被侵害人生產(chǎn)、生活影響較大的；

　　（八）有故意損毀財(cái)物前科劣跡的；

　　（九）其他情節(jié)較重的情形。

　　第四節(jié)   妨害社會管理

　　二十五、拒不執(zhí)行緊急狀態(tài)下的決定、命令

　　【法律依據(jù)】

　　（《中華人民共和國治安管理處罰法》第五十條第一款第一項(xiàng)）拒不執(zhí)行人民政府在緊急狀態(tài)情況下依法發(fā)布的決定、命令的，處警告或者二百元以下罰款；情節(jié)嚴(yán)重的，處五日以上十日以下拘留，可以并處五百元以下罰款。

　　【裁量基準(zhǔn)】

　　有下列情形之一的，屬于“情節(jié)嚴(yán)重”：

　　（一）帶頭抗拒執(zhí)行決定、命令的；

　　（二）因拒不執(zhí)行決定、命令，造成搶險(xiǎn)救災(zāi)等處置緊急狀態(tài)工作無法順利進(jìn)行的；

　　（三）不聽勸阻、不接受緊急措施，不服從緊急管制的；

　　（四）造成人員受傷、財(cái)產(chǎn)損失、疫情擴(kuò)散等緊急狀態(tài)風(fēng)險(xiǎn)擴(kuò)大等危害后果，影響惡劣的；

　　（五）拒不聽從勸阻，并謾罵、侮辱、毆打工作人員的；

　　（六）糾集、煽動他人抗拒執(zhí)行決定、命令的；

　　（七）其他情節(jié)嚴(yán)重的。

　　二十六、阻礙執(zhí)行職務(wù)

　　【法律依據(jù)】

　　（《中華人民共和國治安管理處罰法》第五十條第一款第（二）項(xiàng)、第二款）有下列行為之一的，處警告或者二百元以下罰款；情節(jié)嚴(yán)重的，處五日以上十日以下拘留，可以并處五百元以下罰款：

　　（二）阻礙國家機(jī)關(guān)工作人員依法執(zhí)行職務(wù)的。

　　阻礙人民警察依法執(zhí)行職務(wù)的，從重處罰。

　　【裁量基準(zhǔn)】

　　有下列情形之一的，屬于“情節(jié)嚴(yán)重”：

　　（一）造成人員受傷、財(cái)產(chǎn)損失等后果的；

　　（二）在公共場所或者公共交通工具上阻礙執(zhí)行職務(wù)的；

　　（三）煽動、糾集他人阻礙國家機(jī)關(guān)工作人員依法執(zhí)行職務(wù)的；

　　（四）以潑灑污物、公然辱罵、使用輕微暴力等方式，阻礙國家機(jī)關(guān)工作人員依法執(zhí)行職務(wù)的；

　　（五）搶奪、扣留、污損執(zhí)行職務(wù)使用的交通工具、公務(wù)標(biāo)志、證件、器械等物品的；

　　（六）以駕駛機(jī)動車沖闖檢查卡點(diǎn)等危險(xiǎn)方法阻礙執(zhí)行職務(wù)的；

　　（七）當(dāng)場搶奪、隱匿、撕毀執(zhí)法機(jī)關(guān)法律文書的；

　　（八）以辱罵、圍攻、設(shè)置障礙物、破壞交通工具、駕車闖關(guān)等方式，阻礙國家機(jī)關(guān)工作人員依法執(zhí)行職務(wù)的；

　　（九）阻礙國家機(jī)關(guān)工作人員依法執(zhí)行職務(wù)致使執(zhí)法行為無法繼續(xù)進(jìn)行或者執(zhí)法對象逃離的；

　　（十）其他情節(jié)嚴(yán)重的情形。

　　二十七、偽造、變造、買賣公文、證件、證明文件、印章

　　【法律依據(jù)】

　　（《中華人民共和國治安管理處罰法》第五十二條第一項(xiàng)）有下列行為之一的，處十日以上十五日以下拘留，可以并處一千元以下罰款；情節(jié)較輕的，處五日以上十日以下拘留，可以并處五百元以下罰款：

　　（一）偽造、變造或者買賣國家機(jī)關(guān)、人民團(tuán)體、企業(yè)、事業(yè)單位或者其他組織的公文、證件、證明文件、印章的；

　　【裁量基準(zhǔn)】

　　有下列情形之一的，屬于“情節(jié)較輕”：

　　（一）尚未造成后果或者其他惡劣影響，且獲利較少的；

　　（二）尚未造成危害后果，且能夠及時(shí)糾正或者彌補(bǔ)的；

　　（三）其他情節(jié)較輕的。

　　二十八、買賣、使用偽造、變造的公文、證件、證明文件

　　【法律依據(jù)】

　　（《中華人民共和國治安管理處罰法》第五十二條第二項(xiàng)）買賣或者使用偽造、變造的國家機(jī)關(guān)、人民團(tuán)體、企業(yè)、事業(yè)單位或者其他組織的公文、證件、證明文件的，處十日以上十五日以下拘留，可以并處一千元以下罰款；情節(jié)較輕的，處五日以上十日以下拘留，并處五百元以下罰款。

　　【裁量基準(zhǔn)】

　　有下列情形之一的，屬于“情節(jié)較輕”：

　　（一）受他人雇傭初次實(shí)施且獲利較少的；

　　（二）尚未造成危害后果且能夠及時(shí)糾正或者彌補(bǔ)的；

　　（三）其他情節(jié)較輕的情形。

　　二十九、未獲公安許可擅自經(jīng)營

　　【法律依據(jù)】

　　（《中華人民共和國治安管理處罰法》第五十四條第一款第三項(xiàng)）：有下列行為之一的，處十日以上十五日以下拘留，并處五百元以上一千元以下罰款；情節(jié)較輕的，處五日以下拘留或者五百元以下罰款：

　　（三）未經(jīng)許可，擅自經(jīng)營按照國家規(guī)定需要由公安機(jī)關(guān)許可的行業(yè)的。

　　【裁量標(biāo)準(zhǔn)】

　　有下列情形之一的，屬于“情節(jié)較輕”：

　　（一）未經(jīng)公安機(jī)關(guān)許可，擅自經(jīng)營按照國家規(guī)定需要由公安機(jī)關(guān)許可的旅館業(yè)等行業(yè)，時(shí)間不超過十五日的；

　　（二）擅自經(jīng)營按照國家規(guī)定需要由公安機(jī)關(guān)許可的旅館業(yè)等行業(yè)，經(jīng)公安機(jī)關(guān)責(zé)令其停止經(jīng)營后，立即停止?fàn)I業(yè)的；

　　（三）經(jīng)營規(guī)模較小，活動時(shí)間較短，社會影響較小的；

　　（四）其他情節(jié)較輕的。

　　三十、不按規(guī)定登記住宿旅客信息

　　【法律依據(jù)】

　　（《中華人民共和國治安管理處罰法》第五十六條第一款）旅館業(yè)的工作人員對住宿的旅客不按規(guī)定登記姓名、身份證件種類和號碼的，處二百元以上五百元以下罰款。

　　【裁量基準(zhǔn)】

　　有下列情形之一的，初次違反的，處二百元以上四百元以下罰款；再次違反的，處四百元以上五百元以下罰款：

　　（一）對住宿旅客未按規(guī)定登記身份信息的；

　　（二）為無身份證件人員辦理登記入住手續(xù)的（對按照各地公安機(jī)關(guān)公布的采取便民措施進(jìn)行身份確認(rèn)后安排入住的除外）；

　　（三）未認(rèn)真核對、查驗(yàn)旅客身份證件，為持他人身份證件或持偽造、變造身份證件的旅客辦理登記入住手續(xù)的；

　　（四）未認(rèn)真填寫或核對身份證件，導(dǎo)致登記信息有誤的；

　　（五）明知住宿旅客攜帶危險(xiǎn)物質(zhì)入住，不予制止的；

　　（六）主管負(fù)責(zé)人未對新招錄人員進(jìn)行有效崗前培訓(xùn)，導(dǎo)致發(fā)生本條違法行為的。

　　三十一、不按規(guī)定登記承租人信息

　　【法律依據(jù)】

　　（《中華人民共和國治安管理處罰法》第五十七條第一款）房屋出租人將房屋出租給無身份證件的人居住的，或者不按規(guī)定登記承租人姓名、身份證件種類和號碼的，處二百元以上五百元以下罰款。

　　【裁量基準(zhǔn)】

　　（一）有下列情形之一的，處二百元以上四百元以下罰款：

　　1.初次違反規(guī)定，且未造成嚴(yán)重后果的；

　　2.被公安機(jī)關(guān)發(fā)現(xiàn)后，及時(shí)整改的。

　　（二）有下列情形之一的，處四百元以上五百元以下罰款：

　　1.違反本規(guī)定經(jīng)公安機(jī)關(guān)處理后，再次實(shí)施不按規(guī)定登記承租人信息行為的；

　　2.房屋承租人利用出租房屋進(jìn)行犯罪活動，造成較嚴(yán)重后果的；

　　3.承租人系逃犯、重大違法犯罪嫌疑人的；

　　4.其他情節(jié)嚴(yán)重的情形。

　　三十二、制造噪聲干擾正常生活

　　【法律依據(jù)】

　　（《中華人民共和國治安管理處罰法》第五十八條）違反關(guān)于社會生活噪聲污染防治的法律規(guī)定，制造噪聲干擾他人正常生活的，處警告；警告后不改正的，處二百元以上五百元以下罰款。

　　【裁量基準(zhǔn)】

　　初次違反本規(guī)定，未造成嚴(yán)重后果的，處警告；

　　經(jīng)警告后拒不改正，再次故意制作噪聲干擾他人正常生活的處二百元以上四百元以下罰款。

　　有下列情形之一的，處四百元以上五百元以下罰款：

　　（一）經(jīng)警告后拒不改正，再次故意制作噪聲嚴(yán)重影響他人正常生活的；

　　（二）經(jīng)警告后拒不改正，多次故意制作噪聲干擾他人正常生活的；

　　（三）經(jīng)警告后拒不改正，在夜間或其他休息時(shí)間故意制作噪聲干擾他人正常生活的；

　　（四）其他情節(jié)嚴(yán)重的情形。

　　三十三、違法收購廢舊專用器材

　　【法律依據(jù)】

　　（《中華人民共和國治安管理處罰法》第五十九條第二項(xiàng)）有下列行為之一的，處五百元以上一千元以下罰款；情節(jié)嚴(yán)重的，處五日以上十日以下拘留，并處五百元以上一千元以下罰款：

　　（二）違反國家規(guī)定，收購鐵路、油田、供電、電信、礦山、水利、測量和城市公用設(shè)施等廢舊專用器材的；

　　【裁量基準(zhǔn)】

　　有下列情形之一的，屬于“情節(jié)嚴(yán)重”：

　　（一）違法收購數(shù)量較大或者價(jià)值較高的；

　　（二）多次違法收購的；

　　（三）違法收購的廢舊專用器材為贓物的；

　　（四）因違法收購廢舊專用器材，被公安機(jī)關(guān)治安管理處罰后再次違法此規(guī)定的；

　　（五）其他情節(jié)嚴(yán)重的情形。

　　三十四、收購贓物、有贓物嫌疑的物品

　　【法律依據(jù)】

　　（《中華人民共和國治安管理處罰法》第五十九條第三項(xiàng)）有下列行為之一的，處五百元以上一千元以下罰款；情節(jié)嚴(yán)重的，處五日以上十日以下拘留，并處五百元以上一千元以下罰款：

　　（三）收購公安機(jī)關(guān)通報(bào)尋查的贓物或者有贓物嫌疑的物品的；

　　【裁量基準(zhǔn)】

　　有下列情形之一的，屬于“情節(jié)嚴(yán)重”：

　　（一）影響公安機(jī)關(guān)調(diào)查取證或者造成其他較重危害后果的；

　　（二）造成收購的贓物或者有贓物嫌疑的物品損毀、無法追回的；

　　（三）物品屬于公共設(shè)施或者救災(zāi)、搶險(xiǎn)、防汛、優(yōu)撫、扶貧、移民、救濟(jì)款物等物資的；

　　（四）兩次以上收購贓物、有贓物嫌疑的物品的；

　　（五）其他情節(jié)嚴(yán)重的情形。

　　三十五、謊報(bào)案情

　　【法律依據(jù)】

　　（《中華人民共和國治安管理處罰法》第六十條第二項(xiàng)）有下列行為之一的，處五日以上十日以下拘留，并處二百元以上五百元以下罰款：

　　（二）偽造、隱匿、毀滅證據(jù)或者提供虛假證言、謊報(bào)案情，影響行政執(zhí)法機(jī)關(guān)依法辦案的；

　　【裁量基準(zhǔn)】

　　（一）有下列情形之一的，處五日以上八日以下拘留，并處二百元以上四百元以下罰款：

　　1.初次違反規(guī)定，未造成嚴(yán)重后果的；

　　2.被公安機(jī)關(guān)發(fā)現(xiàn)后，主動認(rèn)錯(cuò)，及時(shí)整改的。

　　（二）有下列情形之一的，處八日以上十日以下拘留，并處四百元以上五百元以下罰款：

　　1.謊報(bào)案情造成社會恐慌或財(cái)產(chǎn)損失以及其他不良影響的；

　　2.通過網(wǎng)絡(luò)謊報(bào)案情，轉(zhuǎn)發(fā)量超過三次或?yàn)g覽人數(shù)超過二十人的；

　　3.謊報(bào)政治案件或涉及本地域黨政機(jī)構(gòu)主要領(lǐng)導(dǎo)人案件的；

　　4.多次謊報(bào)案情的；

　　5.其他情節(jié)嚴(yán)重的情形。

　　三十六、違反監(jiān)督管理規(guī)定

　　【法律依據(jù)】

　　（《中華人民共和國治安管理處罰法》第六十條第四項(xiàng)）有下列行為之一的，處五日以上十日以下拘留，并處二百元以上五百元以下罰款：

　　(四)被依法執(zhí)行管制、剝奪政治權(quán)利或者在緩刑、暫予監(jiān)外執(zhí)行中的罪犯或者被依法采取刑事強(qiáng)制措施的人，有違反法律、行政法規(guī)或者國務(wù)院有關(guān)部門的監(jiān)督管理規(guī)定的行為。

　　【裁量基準(zhǔn)】

　　有下列情形之一的，處十日拘留，并處五百元罰款：

　　（一）被管制人員違反規(guī)定，不聽勸阻、拒不改正的；

　　（二）影響正常監(jiān)督秩序或者造成其他較重危害后果的。

　　三十七、偷開機(jī)動車

　　【法律依據(jù)】

　　（《中華人民共和國治安管理處罰法》第六十四條第一項(xiàng)）有下列行為之一的，處五百元以上一千元以下罰款；情節(jié)嚴(yán)重的，處十日以上十五日以下拘留，并處五百元以上一千元以下罰款：

　　（一）偷開他人機(jī)動車的；

　　【裁量基準(zhǔn)】

　　有下列情形之一的，屬于“情節(jié)嚴(yán)重”：

　　（一）多次偷開他人機(jī)動車的；

　　（二）因偷開他人機(jī)動車受過處罰，再次偷開他人機(jī)動車的；

　　（三）偷開他人機(jī)動車超過24小時(shí)；

　　（四）偷開救護(hù)車、消防車、軍車、警車等特種車輛的；

　　（五）偷開機(jī)動車從事違法活動的；

　　（六）偷開他人機(jī)動車發(fā)生交通事故的；

　　（七）偷開他人機(jī)動車給他人造成較大損失或嚴(yán)重影響他人正常生活、工作；

　　（八）其他情節(jié)較重的。

　　三十八、無證駕駛、偷開航空器、機(jī)動船舶

　　【法律依據(jù)】

　　（《中華人民共和國治安管理處罰法》第六十四條第二項(xiàng)）未取得駕駛證駕駛或者偷開他人航空器、機(jī)動船舶的，處五百元以上一千元以下罰款；情節(jié)嚴(yán)重的，處十日以上十五日以下拘留，并處五百元以上一千元以下罰款。

　　【裁量基準(zhǔn)】

　　有下列情形之一的，屬于“情節(jié)嚴(yán)重”：

　　（一）偷開警用、軍用航空器、機(jī)動船舶的；

　　（二）無證駕駛載有乘客、危險(xiǎn)品的機(jī)動船舶或者駕駛機(jī)動船舶總噸位在五百噸位以上的；

　　（三）酒后無證駕駛或者偷開他人航空器、機(jī)動船舶的；

　　（四）發(fā)生安全事故或者造成航空器、機(jī)動船舶損壞、人員受傷的；

　　（五）對他人的工作生活造成較大影響的；

　　（六）多次無證駕駛、偷開航空器、機(jī)動船舶的；

　　（七）未取得駕駛證駕駛、偷開他人航空器、機(jī)動船舶后發(fā)生安全事故或者造成損害后果的；

　　（八）其他情節(jié)嚴(yán)重的情形。

　　三十九、賣淫

　　嫖娼

　　【法律依據(jù)】

　　（《中華人民共和國治安管理處罰法》第六十六條第一款）賣淫、嫖娼的，處十日以上十五日以下拘留，可以并處五千元以下罰款；情節(jié)較輕的，處五日以下拘留或者五百元以下罰款。

　　【裁量基準(zhǔn)】

　　有下列情形之一的，屬于“情節(jié)較輕”：

　　（一）已經(jīng)談妥價(jià)格或者給付金錢等財(cái)物，尚未實(shí)施性行為的；

　　（二）以手淫等方式賣淫、嫖娼的；

　　（三）在非現(xiàn)場查獲，主動交待的；

　　（四）其他情節(jié)較輕的情形。

　　四十、拉客招嫖

　　【法律依據(jù)】

　　（《中華人民共和國治安管理處罰法》第六十六條第二款）在公共場所拉客招嫖的，處五日以下拘留或者五百元以下罰款。

　　【裁量基準(zhǔn)】

　　有以下情形之一的，處五日以下拘留：

　　（一）多次或向多人拉客招嫖的；

　　（二）在重要場所、重要活動舉行地、學(xué)校周邊、利用信息網(wǎng)絡(luò)拉客招嫖的；

　　（三）向未成年人拉客招嫖的；

　　（四）采用糾纏、滋擾方式拉客招嫖的；

　　（五）因拉客招嫖、賣淫受過行政處罰，又實(shí)施拉客招嫖的。

　　四十一、引誘、容留、介紹賣淫

　　【法律依據(jù)】

　　（《中華人民共和國治安管理處罰法》第六十七條）引誘、容留、介紹他人賣淫的，處十日以上十五日以下拘留，可以并處五千元以下罰款；情節(jié)較輕的，處五日以下拘留或者五百元以下罰款。

　　【裁量基準(zhǔn)】

　　有下列情形之一的，屬“情節(jié)較輕”：

　　（一）未成年人實(shí)施引誘、容留、介紹他人賣淫的；

　　（二）引誘、容留、介紹一人次賣淫且尚未發(fā)生性行為的；

　　（三）初次實(shí)施引誘、容留、介紹他人賣淫行為，有悔改表現(xiàn)的；

　　（四）其他情節(jié)較輕的。

　　四十二、制作、運(yùn)輸、復(fù)制、出售、出租淫穢物品

　　傳播淫穢信息

　　【法律依據(jù)】

　　（《中華人民共和國治安管理處罰法》第六十八條）制作、運(yùn)輸、復(fù)制、出售、出租淫穢的書刊、圖片、影片、音像制品等淫穢物品或者利用計(jì)算機(jī)信息網(wǎng)絡(luò)、電話以及其他通訊工具傳播淫穢信息的，處十日以上十五日以下拘留，可以并處三千元以下罰款；情節(jié)較輕的，處五日以下拘留或者五百元以下罰款。

　　【裁量基準(zhǔn)】

　　有下列情形之一的，屬于“情節(jié)較輕”：

　　（一）制作、復(fù)制、出售淫穢書刊、圖片、影片、音像制品，傳播淫穢信息數(shù)量、獲利未達(dá)到有關(guān)刑事立案追訴標(biāo)準(zhǔn)百分之十的；運(yùn)輸、出租淫穢物品的數(shù)量、獲利按照制作、復(fù)制、出售淫穢書刊、圖片、影片、音像制品，傳播淫穢信息數(shù)量、獲利執(zhí)行；

　　（二）傳播范圍較小，且影響較小的；

　　（三）其他情節(jié)較輕的情形。

　　四十三、非法種植毒品原植物

　　【法律依據(jù)】

　　（《中華人民共和國治安管理處罰法》第七十一條第一款第一項(xiàng)、第二款）非法種植罌粟不滿五百株或者其他少量毒品原植物的，處十日以上十五日以下拘留，可以并處三千元以下罰款；情節(jié)較輕的，處五日以下拘留或者五百元以下罰款。

　　在成熟前自行鏟除的，不予處罰。

　　【裁量基準(zhǔn)】

　　有下列情形之一，屬于“情節(jié)較輕”：

　　（一）非法種植罌粟不滿五十株、大麻不滿五百株或者其他毒品原植物不滿五十株的；

　　（二）非法種植罌粟不滿二十平方米、大麻二百平方米或者其他毒品原植物不滿二十平方米，尚未出苗的；

　　（三）其他情節(jié)較輕的情形。

　　四十四、非法持有毒品

　　【法律依據(jù)】

　　（《中華人民共和國治安管理處罰法》第七十二條第一項(xiàng)）有下列行為之一的，處十日以上十五日以下拘留，可以并處二千元以下罰款；情節(jié)較輕的，處五日以下拘留或者五百元以下罰款：

　　（一）非法持有鴉片不滿二百克、海洛因或者甲基苯丙胺不滿十克或者其他少量毒品的。

　　【裁量基準(zhǔn)】

　　有下列情形之一的，屬于“情節(jié)較輕”：

　　（一）非法持有鴉片不滿二十克的；

　　（二）非法持有海洛因、甲基苯丙胺不滿一克或者其他毒品數(shù)量未達(dá)到有關(guān)刑事立案追訴基準(zhǔn)百分之十的；

　　（三）其他情節(jié)較輕的情形。

　　四十五、提供毒品

　　【法律依據(jù)】

　　（《中華人民共和國治安管理處罰法》第七十二條第二項(xiàng)）向他人提供毒品的，處十日以上十五日以下拘留，可以并處二千元以下罰款；情節(jié)較輕的，處五日以下拘留或者五百元以下罰款。

　　【裁量基準(zhǔn)】

　　有下列情形之一的，屬“情節(jié)較輕”：

　　（一）初次向他人提供少量毒品，且他人未吸食的；

　　（二）向他人提供毒品后及時(shí)收回且未造成危害結(jié)果的；

　　（三）被教唆、引誘、脅迫為他人提供毒品的；

　　（四）其他情節(jié)較輕的情形。

　　四十六、吸毒

　　【法律依據(jù)】

　　（《中華人民共和國治安管理處罰法》第七十二條第三項(xiàng)）有下列行為之一的，處十日以上十五日以下拘留，可以并處二千元以下罰款；情節(jié)較輕的，處五日以下拘留或者五百元以下罰款：

　　（三）吸食、注射毒品的。

　　【裁量基準(zhǔn)】

　　有下列情形之一的，屬于“情節(jié)較輕”：

　　（一）未成年人、在校學(xué)生吸食毒品且無戒毒史或者無戒斷癥狀的；

　　（二）初次吸食毒品且如實(shí)陳述違法行為，有悔改表現(xiàn)的；

　　（三）偶爾吸食除海洛因、可卡因、冰毒、氯胺酮、大麻、甲卡西酮外的其他少量毒品后再未吸食的；

　　（四）其他社會危害不大，情節(jié)較輕的。

　　四十七、飼養(yǎng)動物干擾正常生活

　　【法律依據(jù)】

　　（《中華人民共和國治安管理處罰法》第七十五條第一款）飼養(yǎng)動物，干擾他人正常生活的，處警告；警告后不改正的，或者放任動物恐嚇?biāo)说?，處二百元以上五百元以下罰款。

　　【裁量基準(zhǔn)】

　　初次違反本規(guī)定飼養(yǎng)動物，干擾他人正常生活，未造成嚴(yán)重后果的，處警告；

　　有下列情形之一的，處二百元以上四百元以下罰款：

　　（一）飼養(yǎng)動物，干擾他人正常生活，經(jīng)警告后不改正的再次實(shí)施的；

　　（二）其他嚴(yán)重情節(jié)的。

　　有下列情形之一的，處四百元以上五百元以下罰款：

　　（一）飼養(yǎng)動物，干擾他人正常生活，經(jīng)警告后拒不改正多次實(shí)施的；

　　（二）其他嚴(yán)重情節(jié)。

　　第二章   適用《中華人民共和國道路交通安全法》

　　及相關(guān)法律法規(guī)

　　四十八、（再次）飲酒后駕駛機(jī)動車

　　【法律依據(jù)】

　　（《中華人民共和國道路交通安全法》第九十一條第一款）飲酒后駕駛機(jī)動車的，處暫扣六個(gè)月機(jī)動車駕駛證，并處一千元以上二千元以下罰款。因飲酒后駕駛機(jī)動車被處罰，再次飲酒后駕駛機(jī)動車的，處十日以下拘留，并處一千以上二千元以下罰款，吊銷機(jī)動車駕駛證。

　　（《山西省實(shí)施〈中華人民共和國道路交通安全法〉辦法》第八十七條第一款）因飲酒后駕駛機(jī)動車被處罰，再次飲酒后駕駛機(jī)動車的，處二千元罰款，吊銷機(jī)動車駕駛證，并處十日以下拘留。

　　【裁量基準(zhǔn)】

　　（一）再次飲酒后駕駛摩托車的，處二千元罰款，吊銷機(jī)動車駕駛證，并處五日以下拘留；

　　（二）有下列情形之一的，處二千元罰款，吊銷機(jī)動車駕駛證，并處五日以上十日以下拘留：

　　1．再次飲酒后駕駛摩托車以外的非營運(yùn)機(jī)動車的；

　　2．再次飲酒后駕駛摩托車發(fā)生交通事故尚不構(gòu)成犯罪的。

　　四十九、偽造、變造或者使用偽造、變造的機(jī)動車登記證書、號牌、行駛證、駕駛證

　　【法律依據(jù)】

　　（《中華人民共和國道路交通安全法》第九十六條第一款）偽造、變造或者使用偽造、變造的機(jī)動車登記證書、號牌、行駛證、駕駛證的，由公安機(jī)關(guān)交通管理部門予以收繳，扣留該機(jī)動車，處十五日以下拘留，并處二千元以上五千元以下罰款;構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

　　（《山西省實(shí)施〈中華人民共和國道路交通安全法〉辦法》第九十一條第一款）偽造、變造或者使用偽造、變造的機(jī)動車登記證書、號牌、行駛證、駕駛證的，由公安機(jī)關(guān)交通管理部門予以收繳，扣留該機(jī)動車，處十五日以下拘留，并處五千元罰款；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

　　【裁量基準(zhǔn)】

　　（一）偽造、變造或者使用偽造、變造的摩托車登記證書、號牌、行駛證、駕駛證的，處五日以下拘留，并處五千元罰款；

　　（二）偽造、變造或者使用偽造、變造的中小型非營運(yùn)車輛登記證書、號牌、行駛證、駕駛證的，處五日以上十日以下拘留，并處五千元罰款；

　　（三）偽造、變造或者使用偽造、變造的營運(yùn)或大型車輛登記證書、號牌、行駛證、駕駛證，處十日以上十五日以下拘留，并處五千元罰款。

　　五十、偽造、變造或者使用偽造、變造的機(jī)動車檢驗(yàn)合格標(biāo)志、保險(xiǎn)標(biāo)志

　　【法律依據(jù)】

　　（《中華人民共和國道路交通安全法》第九十六條第二款）偽造、變造或者使用偽造、變造的檢驗(yàn)合格標(biāo)志、保險(xiǎn)標(biāo)志的，由公安機(jī)關(guān)交通管理部門予以收繳，扣留該機(jī)動車，處十日以下拘留，并處一千元以上三千元以下罰款;構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

　　（《山西省實(shí)施〈中華人民共和國道路交通安全法〉辦法》第九十一條第二款）偽造、變造或者使用偽造、變造的檢驗(yàn)合格標(biāo)志、保險(xiǎn)標(biāo)志的，由公安機(jī)關(guān)交通管理部門予以收繳，扣留機(jī)動車，處十日以下拘留，并處二千元罰款；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

　　【裁量基準(zhǔn)】

　　（一）偽造、變造或者使用偽造、變造摩托車檢驗(yàn)合格標(biāo)志、保險(xiǎn)標(biāo)志的，處五日以下拘留，并處二千元罰款；

　　（二）偽造、變造或者使用偽造、變造摩托車以外的機(jī)動車檢驗(yàn)合格標(biāo)志、保險(xiǎn)標(biāo)志的，處五日以上十日以下拘留，并處二千元罰款。

　　五十一、無有效機(jī)動車駕駛證駕駛機(jī)動車

　　【法律依據(jù)】

　　（《中華人民共和國道路交通安全法》第九十九條第一款第一項(xiàng)、第二款）有下列行為之一的，由公安機(jī)關(guān)交通管理部門處二百元以上二千元以下罰款：

　　（一）未取得機(jī)動車駕駛證、機(jī)動車駕駛證被吊銷或者機(jī)動車駕駛證被暫扣期間駕駛機(jī)動車的;

　　行為人有前款第二項(xiàng)、第四項(xiàng)情形之一的，可以并處吊銷機(jī)動車駕駛證;有第一項(xiàng)、第三項(xiàng)、第五項(xiàng)至第八項(xiàng)情形之一的，可以并處十五日以下拘留。

　　（《山西省實(shí)施〈中華人民共和國道路交通安全法〉辦法》第八十九條）未取得機(jī)動車駕駛證，機(jī)動車駕駛證被吊銷或者被暫扣期間，駕駛低速載貨汽車、三輪汽車、拖拉機(jī)或者摩托車的，處三百元罰款，可以并處十五日以下拘留；駕駛其他機(jī)動車的，處一千元以上二千元以下罰款，可以并處十五日以下拘留。

　　駕駛證被注銷期間駕駛機(jī)動車，或者駕駛與準(zhǔn)駕車型不符的，參照前款規(guī)定從輕處罰。

　　【裁量基準(zhǔn)】

　　（一）未取得機(jī)動車駕駛證、機(jī)動車駕駛證被吊銷或者機(jī)動車駕駛證被暫扣期間，駕駛低速載貨汽車、三輪汽車、拖拉機(jī)或者摩托車的，處三百元罰款，并處五日以下拘留；

　　（二）未取得機(jī)動車駕駛證、機(jī)動車駕駛證被吊銷或者機(jī)動車駕駛證被暫扣期間，駕駛其他機(jī)動車的，處二千元罰款，并處五日以上十日以下拘留;

　　（三）未取得機(jī)動車駕駛證、機(jī)動車駕駛證被吊銷或者機(jī)動車駕駛證被暫扣期間駕駛機(jī)動車，有下列情形之一的，處二千元罰款，并處十日以上十五日以下拘留：

　　1.造成道路交通事故，尚不構(gòu)成犯罪的；

　　2.駕駛校車、營運(yùn)機(jī)動車的；

　　3.再次違反上述規(guī)定的；

　　4.有飲酒或其他嚴(yán)重情節(jié)的。

　　有上述第（一）、（二）種情形，行為人初次違法且在規(guī)定時(shí)間內(nèi)接受處理，如實(shí)陳述違法事實(shí)的，可以不并處拘留。

　　五十二、交通肇事逃逸

　　【法律依據(jù)】

　　（《中華人民共和國道路交通安全法》第九十九條第一款第三項(xiàng)、第二款）有下列行為之一的，由公安機(jī)關(guān)交通管理部門處二百元以上二千元以下罰款：

　　(三)造成交通事故后逃逸，尚不構(gòu)成犯罪的;

　　行為人有前款第二項(xiàng)、第四項(xiàng)情形之一的，可以并處吊銷機(jī)動車駕駛證;有第一項(xiàng)、第三項(xiàng)、第五項(xiàng)至第八項(xiàng)情形之一的，可以并處十五日以下拘留。

　　（《山西省實(shí)施〈中華人民共和國道路交通安全法〉辦法》第九十條第一項(xiàng)）行為人有下列行為之一，尚不構(gòu)成犯罪的，由公安機(jī)關(guān)交通管理部門處二千元罰款，可以并處十五日以下拘留：

　　（一）造成交通事故后逃逸的；

　　【裁量基準(zhǔn)】

　　（一）造成財(cái)產(chǎn)損失、人員受輕微傷交通事故的,處二千元罰款，并處五日以下拘留；

　　（二）造成人員輕傷交通事故的，處二千元罰款，并處五日以上十日以下拘留；

　　（三）有下列情形之一的，處二千元罰款，并處十日以上十五日以下拘留：

　　1．造成人員重傷、死亡交通事故,尚不構(gòu)成犯罪的；

　　2．有交通肇事逃逸違法記錄的。

　　初次交通肇事逃逸，行為人主動投案，如實(shí)陳述違法事實(shí)，自愿認(rèn)錯(cuò)認(rèn)罰，賠償損失并取得被害人諒解的，屬于第（一）、（二）種情形的，可以不并處拘留。

　　第三章   適用其他單行法律法規(guī)

　　第一節(jié)  治安行政管理

　　五十三、未按規(guī)定配備娛樂場所保安人員

　　【法律依據(jù)】

　　（《娛樂場所管理?xiàng)l例》第四十四條第五項(xiàng)）娛樂場所違反本條例規(guī)定，有下列情形之一的，由縣級公安部門責(zé)令改正，給予警告；情節(jié)嚴(yán)重的，責(zé)令停業(yè)整頓１個(gè)月至３個(gè)月：

　　（五）未按照本條例規(guī)定配備保安人員的。

　　【裁量基準(zhǔn)】

　　有下列情形之一的，屬于“情節(jié)嚴(yán)重”：

　　（一）娛樂場所因娛樂場所保安人員配備不符合《條例》規(guī)定，經(jīng)公安機(jī)關(guān)責(zé)令改正，給予警告后，未在規(guī)定期限內(nèi)改正，繼續(xù)營業(yè)的，責(zé)令停業(yè)整頓一個(gè)月；

　　（二）娛樂場所被公安機(jī)關(guān)依據(jù)《條例》第四十四條之規(guī)定處以警告后，一年內(nèi)又實(shí)施同種性質(zhì)違法行為的，責(zé)令停業(yè)整頓二個(gè)月；

　　（三）娛樂場所被公安機(jī)關(guān)依據(jù)《條例》第四十四條之規(guī)定責(zé)令停業(yè)整頓后，一年內(nèi)又實(shí)施同種性質(zhì)違法行為的，責(zé)令停業(yè)整頓三個(gè)月。

　　五十四、娛樂場所提供營利性陪侍

　　娛樂場所從業(yè)人員從事營利性陪侍

　　娛樂場所為提供、從事營利性陪侍提供條件

　　【法律依據(jù)】

　　（《娛樂場所管理?xiàng)l例》第十四條第一款第四項(xiàng)）娛樂場所及其從業(yè)人員不得實(shí)施下列行為，不得為進(jìn)入娛樂場所的人員實(shí)施下列行為提供條件：

　　（四）提供或者從事以營利為目的的陪侍。

　　（《娛樂場所管理?xiàng)l例》第四十三條）娛樂場所實(shí)施本條例第十四條禁止行為的，由縣級公安部門沒收違法所得和非法財(cái)物，責(zé)令停業(yè)整頓３個(gè)月至６個(gè)月；

　　【裁量基準(zhǔn)】

　　（一）娛樂場所及其從業(yè)人員提供或者從事以營利為目的的陪侍的，或者為進(jìn)入娛樂場所的人員提供或者從事以營利為目的的陪侍提供條件的，責(zé)令停業(yè)整頓三個(gè)月至四個(gè)月；

　　（二）娛樂場所及其從業(yè)人員實(shí)施提供或者從事以營利為目的的色情陪侍的，或者為進(jìn)入娛樂場所的人員提供或者從事以營利為目的的陪侍提供條件的，責(zé)令停業(yè)整頓五個(gè)月至六個(gè)月；

　　（三）娛樂場所及其從業(yè)人員違反《條例》第十四條規(guī)定，受過公安機(jī)關(guān)處罰，再次提供營利性陪侍的，屬于情節(jié)嚴(yán)重，建議文化部門吊銷《娛樂經(jīng)營許可證》；

　　（四）娛樂場所及其從業(yè)人員違反《條例》第十四條規(guī)定，構(gòu)成犯罪的，建議文化部門吊銷《娛樂經(jīng)營許可證》。

　　五十五、承修機(jī)動車不如實(shí)登記

　　【法律依據(jù)】

　　（《公安部關(guān)于機(jī)動車修理業(yè)、報(bào)廢機(jī)動車回收業(yè)治安管理辦法》第十四條）承修機(jī)動車或回收報(bào)廢機(jī)動車不按規(guī)定如實(shí)登記的，對機(jī)動車修理企業(yè)和個(gè)體工商戶處五百元以上三千元以下罰款。

　　對前款機(jī)動車修理企業(yè)和報(bào)廢機(jī)動車回收企業(yè)直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員處警告或五百元以下罰款。

　　【裁量基準(zhǔn)】

　　（一）初次違反《公安部關(guān)于機(jī)動車修理業(yè)、報(bào)廢機(jī)動車回收業(yè)治安管理辦法》第十四條內(nèi)容的，處五百元以上一千元以下罰款，責(zé)任人予以警告；

　　（二）一年內(nèi)再次違反《公安部關(guān)于機(jī)動車修理業(yè)、報(bào)廢機(jī)動車回收業(yè)治安管理辦法》第十四條內(nèi)容的，處一千元以上二千元以下罰款，責(zé)任人處二百元以下罰款；

　　（三）一年內(nèi)多次違反《公安部關(guān)于機(jī)動車修理業(yè)、報(bào)廢機(jī)動車回收業(yè)治安管理辦法》第十四條內(nèi)容的，處二千元以上三千元以下罰款，責(zé)任人處二百元（不含本數(shù)）以上五百元以下罰款。

　　五十六、冒用居民身份證

　　使用騙領(lǐng)的居民身份證

　　【法律依據(jù)】

　　（《中華人民共和國居民身份證法》第十七條第一款第一項(xiàng)）有下列行為之一的，由公安機(jī)關(guān)處二百元以上一千元以下罰款，或者處十日以下拘留，有違法所得的，沒收違法所得：

　　（一）冒用他人居民身份證或者使用騙領(lǐng)的居民身份證的。

　　【裁量基準(zhǔn)】

　　（一）初次冒用他人居民身份證或者使用騙領(lǐng)的居民身份證，處二百元以上五百元以下罰款，有違法所得的，沒收違法所得；

　　（二）再次冒用他人居民身份證或者使用騙領(lǐng)的居民身份證，或者初次冒用他人居民身份證或者使用騙領(lǐng)的居民身份證造成一定后果的，處五百元以上一千元以下罰款，或者處五日以下拘留，有違法所得的，沒收違法所得；

　　（三）因冒用他人居民身份證或者使用騙領(lǐng)的居民身份證被處罰兩次以上又實(shí)施的，或者冒用他人居民身份證或者使用騙領(lǐng)的居民身份證造成嚴(yán)重后果的，處五日以上十日以下拘留，有違法所得的，沒收違法所得。

　　五十七、單位、場所不登記申報(bào)或不如實(shí)登記申報(bào)信息

　　【法律依據(jù)】

　　（《山西省流動人口服務(wù)管理辦法》第三十六條）違反本辦法，大型集貿(mào)市場、商品集散地經(jīng)營管理機(jī)構(gòu)以及建設(shè)工程的建設(shè)單位或者建設(shè)單位委托的項(xiàng)目管理、工程總承包、施工總承包單位未報(bào)告流動人口基本情況的，由公安機(jī)關(guān)責(zé)令改正，并對法定代表人或者直接責(zé)任人處200元以上500元以下罰款；情節(jié)嚴(yán)重的，處500元以上2000元以下罰款。

　　【裁量基準(zhǔn)】

　　有下列情形之一，屬于“情節(jié)嚴(yán)重”：

　　（一）經(jīng)公安機(jī)關(guān)責(zé)令改正，拒不改正的；

　　（二）未報(bào)告流動人口基本情況，造成嚴(yán)重后果的；

　　（三）虛報(bào)、謊報(bào)流動人口基本情況的；

　　（四）在其流動人口中發(fā)現(xiàn)逃犯的。

　　五十八、不落實(shí)單位內(nèi)部治安保衛(wèi)措施

　　【法律依據(jù)】

　　（《企業(yè)事業(yè)單位內(nèi)部治安保衛(wèi)條例》第十九條）單位違反本條例的規(guī)定，存在治安隱患的，公安機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)責(zé)令限期整改，并處警告；單位逾期不整改，造成公民人身傷害、公私財(cái)產(chǎn)損失，或者嚴(yán)重威脅公民人身安全、公私財(cái)產(chǎn)安全或者公共安全的，對單位處1萬元以上10萬元以下的罰款，對單位主要負(fù)責(zé)人和其他直接責(zé)任人員處500元以上5000元以下的罰款，并可以建議有關(guān)組織對單位主要負(fù)責(zé)人和其他直接責(zé)任人員依法給予處分；情節(jié)嚴(yán)重，構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

　　【裁量標(biāo)準(zhǔn)】

　　（一）單位內(nèi)部存在治安隱患的，應(yīng)當(dāng)責(zé)令限期整改，并處警告；

　　（二）具有下列情形的，經(jīng)公安機(jī)關(guān)責(zé)令限期整改后逾期不整改，嚴(yán)重威脅公民人身安全、公私財(cái)產(chǎn)安全或者公共安全的，公安機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)依據(jù)《條例》第十九條的規(guī)定，對單位處一萬元以上二萬元以下罰款，對單位主要負(fù)責(zé)人和其他直接責(zé)任人員分別處五百元以上一千元以下罰款；造成公民人身傷害、公私財(cái)產(chǎn)損失的，對單位處二萬元以上五萬元以下罰款，對單位主要負(fù)責(zé)人和其他直接責(zé)任人員分別處一千元以上三千元以下罰款：

　　1.未建立和落實(shí)主要負(fù)責(zé)人治安保衛(wèi)工作責(zé)任制的；

　　2.未制定和落實(shí)內(nèi)部治安保衛(wèi)制度的；

　　3.未根據(jù)單位內(nèi)部治安保衛(wèi)工作需要配備專職或者兼職治安保衛(wèi)人員的；

　　4.內(nèi)部治安保衛(wèi)人員未接受有關(guān)法律知識和治安保衛(wèi)業(yè)務(wù)、技能以及相關(guān)專業(yè)知識培訓(xùn)、考核的；

　　5.內(nèi)部治安保衛(wèi)機(jī)構(gòu)、治安保衛(wèi)人員未履行《條例》第十一條規(guī)定職責(zé)的。

　　（三）存在下列治安隱患情形之一，經(jīng)公安機(jī)關(guān)責(zé)令限期整改后逾期不整改，嚴(yán)重威脅公民人身安全、公私財(cái)產(chǎn)安全或者公共安全的，公安機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)依據(jù)《條例》第十九條的規(guī)定，對單位處二萬元以上五萬元以下罰款，對單位主要負(fù)責(zé)人和其他直接責(zé)任人員分別處一千元以上三千元以下罰款；造成公民人身傷害、公私財(cái)產(chǎn)損失的，對單位處五萬元以上十萬元以下罰款，對單位主要負(fù)責(zé)人和其他直接責(zé)任人員分別處三千元以上五千元以下罰款：

　　1.未設(shè)置必要的治安防范設(shè)施的；

　　2.未制定和落實(shí)內(nèi)部治安保衛(wèi)措施的；

　　3.治安保衛(wèi)重點(diǎn)單位未設(shè)置與治安保衛(wèi)任務(wù)相適應(yīng)的治安保衛(wèi)機(jī)構(gòu)，未配備專職治安保衛(wèi)人員的；

　　4.治安保衛(wèi)重點(diǎn)單位未確定本單位治安保衛(wèi)重要部位，未按照國家有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)對治安保衛(wèi)重要部位設(shè)置必要的技術(shù)防范設(shè)施并實(shí)施重點(diǎn)保護(hù)的；

　　5.治安保衛(wèi)重點(diǎn)單位未制定單位內(nèi)部治安突發(fā)事件處置預(yù)案或者未定期組織演練的；

　　6.管理措施不落實(shí)，致使在單位管理范圍內(nèi)的人員違反內(nèi)部治安保衛(wèi)制度情況嚴(yán)重，治安問題突出的。

　　五十九、非法儲存民用爆炸物品

　　【法律依據(jù)】

　　（《民用爆炸物品安全管理?xiàng)l例》第四十九條第三項(xiàng)、第四項(xiàng)）違反本條例規(guī)定，有下列情形之一的，由國防科技工業(yè)主管部門、公安機(jī)關(guān)按照職責(zé)責(zé)令限期改正，可以并處5萬元以上20萬元以下的罰款；逾期不改正的，責(zé)令停產(chǎn)停業(yè)整頓；情節(jié)嚴(yán)重的，吊銷許可證：

　　（二）超量儲存、在非專用倉庫儲存或者違反儲存標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范儲存民用爆炸物品的；

　　（四）有本條例規(guī)定的其他違反民用爆炸物品儲存管理規(guī)定行為的。

　　【裁量基準(zhǔn)】

　　（一）違反本規(guī)定，及時(shí)消除非法行為，未造成人員傷亡或財(cái)產(chǎn)損失的，給予五萬元以上十萬元以下罰款，并沒收非法購買、運(yùn)輸以及從事爆破作業(yè)使用的民用爆炸物品及其違法所得；

　　（二）違反本規(guī)定，未及時(shí)消除非法行為，造成人員傷亡或財(cái)產(chǎn)損失五萬元以下的，給予十萬元以上十五萬元罰款，并沒收非法購買、運(yùn)輸以及從事爆破作業(yè)使用的民用爆炸物品及其違法所得；

　　（三）違反本規(guī)定，且未及時(shí)消除非法行為，造成人員重大傷亡或財(cái)產(chǎn)損失五萬以上的，或者兩年內(nèi)再次違反前兩項(xiàng)規(guī)定之一的，給予十五萬元以上二十萬元以下罰款，并沒收非法購買、運(yùn)輸以及從事爆破作業(yè)使用的民用爆炸物品及其違法所得。

　　因非法制造、買賣、儲存、運(yùn)輸、郵寄、攜帶、使用、提供、處置危險(xiǎn)物質(zhì)，造成危害后果的，不適用“情節(jié)較輕”的處罰。

　　六十、違規(guī)從事燃放作業(yè)

　　【法律依據(jù)】

　　（《煙花爆竹安全管理?xiàng)l例》第四十二條第一款）對未經(jīng)許可舉辦焰火晚會以及其他大型焰火燃放活動，或者焰火晚會以及其他大型焰火燃放活動燃放作業(yè)單位和作業(yè)人員違反焰火燃放安全規(guī)程、燃放作業(yè)方案進(jìn)行燃放作業(yè)的，由公安部門責(zé)令停止燃放，對責(zé)任單位處１萬元以上５萬元以下的罰款。

　　【裁量基準(zhǔn)】

　　（一）屬于Ⅲ級（含）以下大型焰火燃放等級的，由公安部門責(zé)令停止燃放，對責(zé)任單位處一萬元以上三萬元以下的罰款；

　　（二）屬于Ⅱ級（含）以上大型焰火燃放等級的，由公安部門責(zé)令停止燃放，對責(zé)任單位處三萬元以上五萬元以下的罰款。

　　六十一、違規(guī)燃放煙花爆竹

　　【法律依據(jù)】

　　（《煙花爆竹安全管理?xiàng)l例》第四十二條第二款）在禁止燃放煙花爆竹的時(shí)間、地點(diǎn)燃放煙花爆竹，或者以危害公共安全和人身、財(cái)產(chǎn)安全的方式燃放煙花爆竹的，由公安部門責(zé)令停止燃放，處100元以上500元以下的罰款；構(gòu)成違反治安管理行為的，依法給予治安管理處罰。

　　【裁量基準(zhǔn)】

　　（一）在禁止燃放煙花爆竹的時(shí)間、地點(diǎn)燃放煙花爆竹，責(zé)令停止燃放，處一百元以上三百元以下罰款；

　　（二）不聽勸阻，或者以危害公共安全和人身、財(cái)產(chǎn)安全的方式燃放煙花爆竹的，責(zé)令停止燃放，處三百元以上五百元以下罰款。

　　六十二、劇毒化學(xué)品、易制爆危險(xiǎn)化學(xué)品專用倉庫未按規(guī)定設(shè)置技術(shù)防范設(shè)施

　　【法律依據(jù)】

　　（《危險(xiǎn)化學(xué)品安全管理?xiàng)l例》第七十八條第二款）儲存劇毒化學(xué)品、易制爆危險(xiǎn)化學(xué)品的專用倉庫未按照國家有關(guān)規(guī)定設(shè)置相應(yīng)的技術(shù)防范設(shè)施的，由公安機(jī)關(guān)責(zé)令改正，可以處5萬元以下的罰款；拒不改正的，處5萬元以上10萬元以下的罰款；情節(jié)嚴(yán)重的，責(zé)令停產(chǎn)停業(yè)整頓。

　　【裁量基準(zhǔn)】

　　（一）未設(shè)置相應(yīng)的技術(shù)防范設(shè)施的，責(zé)令限期改正，可以處三萬元以上五萬元以下罰款；

　　（二）未嚴(yán)格按照國家有關(guān)規(guī)定設(shè)置技術(shù)防范設(shè)施的，責(zé)令限期改正，可以處三萬元以下罰款；

　　（三）未按照國家有關(guān)規(guī)定設(shè)置完善的技術(shù)防范設(shè)施，經(jīng)公安機(jī)關(guān)責(zé)令改正，拒不改正的，處五萬元以上十萬元以下的罰款；

　　（四）未按照國家有關(guān)規(guī)定設(shè)置完善的技術(shù)防范設(shè)施，經(jīng)公安機(jī)關(guān)兩次以上指出仍不改正的，或造成安全事故，尚不構(gòu)成犯罪的，責(zé)令停產(chǎn)停業(yè)整頓。

　　第二節(jié)   出入境行政管理

　　六十三、非法居留

　　【法律依據(jù)】

　　（《中華人民共和國出境入境管理法》第七十八條第一款）外國人非法居留的，給予警告；情節(jié)嚴(yán)重的，處每非法居留一日五百元，總額不超過一萬元的罰款或者五日以上十五日以下拘留。

　　【裁量基準(zhǔn)】

　　（一）超過簽證、停留居留證件規(guī)定的停留居留期限非法居留十日以下的，處警告；

　　（二）具有以下情形之一的，處每非法居留一日五百元，總額不超過一萬元的罰款或者五日拘留：

　　1.超過簽證、停留居留證件規(guī)定的停留居留期限非法居留十日以上六十日以下的（罰款從非法居留第十一日起計(jì)算）；

　　2.超過臨時(shí)入境手續(xù)規(guī)定的期限停留、超過免簽期限停留且未辦理停留居留證件、超出限定的停留居留區(qū)域活動等非法居留二十日以下的；

　　3.再次非法居留二十日以下的。

　　（三）具有以下情形之一的，處一萬元罰款或者六日以上十五日以下拘留：

　　1.超過簽證、停留居留證件規(guī)定的停留居留期限非法居留六十日以上的；

　　2.超過臨時(shí)入境手續(xù)規(guī)定的期限停留、超過免簽期限停留且未辦理停留居留證件、超出限定的停留居留區(qū)域活動等非法居留二十日以上的；

　　3.再次非法居留二十日以上的；

　　4.其他情節(jié)嚴(yán)重的。

　　六十四、違反外國人住宿登記規(guī)定

　　【法律依據(jù)】

　　（《中華人民共和國出境入境管理法》第三十九條第二款）外國人在旅館以外的其他住所居住或者住宿的，應(yīng)當(dāng)在入住后二十四小時(shí)內(nèi)由本人或者留宿人，向居住地的公安機(jī)關(guān)辦理登記。

　　（《中華人民共和國出境入境管理法》第七十六條第一款第六項(xiàng)）未按照本法第三十九條第二款規(guī)定辦理登記的，給予警告，可以并處二千元以下罰款。

　　【裁量基準(zhǔn)】

　　（一）外國人在旅館以外其他住所居住或者住宿，外國人或者留宿人未辦理登記超出規(guī)定時(shí)限三日以下的，給予警告；

　　（二）外國人在旅館以外其他住所居住或者住宿，外國人、留宿人未辦理住宿登記超過規(guī)定時(shí)限三日以上十日以下，或者未辦理住宿登記二次以上五次以下的，給予警告，并處一千元以下罰款；

　　（三）外國人在旅館以外其他住所居住或者住宿，外國人、留宿人未辦理住宿登記超過規(guī)定時(shí)限十一日以上，或者未辦理住宿登記五次以上的，或者因外國人在旅館以外其他住所居住或者住宿被處罰后一年以內(nèi)再次實(shí)施相同違法行為的，或者具有其他嚴(yán)重情形的，給予警告，并處一千元以上二千元以下罰款。

　　六十五、未按規(guī)定報(bào)送外國人住宿登記信息

　　【法律依據(jù)】

　　（《中華人民共和國出境入境管理法》第七十六條第二款）旅館未按照規(guī)定辦理外國人住宿登記的，依照《中華人民共和國治安管理處罰法》的有關(guān)規(guī)定予以處罰；未按照規(guī)定向公安機(jī)關(guān)報(bào)送外國人住宿登記信息的，給予警告；情節(jié)嚴(yán)重的，處一千元以上五千元以下罰款。

　　【裁量基準(zhǔn)】

　　（一）旅館未按照規(guī)定向公安機(jī)關(guān)報(bào)送外國人住宿登記信息二人（次）以下的，給予警告；

　　（二）旅館未按照規(guī)定報(bào)送外國人住宿登記信息二人（次）以上五人（次）以下的，處一千元以上三千元以下罰款；

　　（三）旅館具有以下情形之一的，處三千元以上五千元以下罰款：

　　1.未按照規(guī)定報(bào)送外國人住宿登記信息五人（次）以上的；

　　2.因未按照規(guī)定報(bào)送外國人住宿登記信息被處罰后一年以內(nèi)再次實(shí)施相同違法行為的；

　　3.其他情節(jié)嚴(yán)重的。

　　六十六、以其他方式非法出境、入境

　　【法律依據(jù)】

　　（《中華人民共和國出境入境管理法》第七十一條第四項(xiàng)）有下列行為之一的，處一千元以上五千元以下罰款；情節(jié)嚴(yán)重的，處五日以上十日以下拘留，可以并處二千元以上一萬元以下罰款。

　　（四）以其他方式非法出境入境的。

　　【裁量基準(zhǔn)】

　　（一）初次非法出境入境，處一千元以上三千元以下罰款；

　　（二）初次非法出境入境，不配合調(diào)查的，處三千元以上五千元以下罰款；

　　（三）具有以下情形之一的，處五日以上十日以下拘留，可以并處二千元以上一萬元以下罰款：

　　1.再次非法出境入境的；

　　2.采取持用口岸限定區(qū)域通行證件等方式進(jìn)入口岸限定區(qū)域后非法出境入境的；

　　3.為掩蓋或者實(shí)施其他違法犯罪行為而非法出境入境的；

　　4.在不準(zhǔn)出境入境或者不予簽發(fā)出境入境證件的期限內(nèi)非法出境入境的；

　　5.其他情節(jié)嚴(yán)重的。

　　第三節(jié)   計(jì)算機(jī)和網(wǎng)絡(luò)管理 

　　六十七、網(wǎng)絡(luò)運(yùn)營者不履行網(wǎng)絡(luò)安全保護(hù)義務(wù)

　　【法律依據(jù)】

　　（《中華人民共和國網(wǎng)絡(luò)安全法》第二十一條）國家實(shí)行網(wǎng)絡(luò)安全等級保護(hù)制度。網(wǎng)絡(luò)運(yùn)營者應(yīng)當(dāng)按照網(wǎng)絡(luò)安全等級保護(hù)制度的要求，履行下列安全保護(hù)義務(wù)，保障網(wǎng)絡(luò)免受干擾、破壞或者未經(jīng)授權(quán)的訪問，防止網(wǎng)絡(luò)數(shù)據(jù)泄露或者被竊取、篡改：

　　（一）制定內(nèi)部安全管理制度和操作規(guī)程，確定網(wǎng)絡(luò)安全負(fù)責(zé)人，落實(shí)網(wǎng)絡(luò)安全保護(hù)責(zé)任；

　　（二）采取防范計(jì)算機(jī)病毒和網(wǎng)絡(luò)攻擊、網(wǎng)絡(luò)侵入等危害網(wǎng)絡(luò)安全行為的技術(shù)措施；

　　（三）采取監(jiān)測、記錄網(wǎng)絡(luò)運(yùn)行狀態(tài)、網(wǎng)絡(luò)安全事件的技術(shù)措施，并按照規(guī)定留存相關(guān)的網(wǎng)絡(luò)日志不少于六個(gè)月；

　　（四）采取數(shù)據(jù)分類、重要數(shù)據(jù)備份和加密等措施；

　　（五）法律、行政法規(guī)規(guī)定的其他義務(wù)。

　　(《中華人民共和國網(wǎng)絡(luò)安全法》第二十五條)網(wǎng)絡(luò)運(yùn)營者應(yīng)當(dāng)制定網(wǎng)絡(luò)安全事件應(yīng)急預(yù)案，及時(shí)處置系統(tǒng)漏洞、計(jì)算機(jī)病毒、網(wǎng)絡(luò)攻擊、網(wǎng)絡(luò)侵入等安全風(fēng)險(xiǎn)；在發(fā)生危害網(wǎng)絡(luò)安全的事件時(shí)，立即啟動應(yīng)急預(yù)案，采取相應(yīng)的補(bǔ)救措施，并按照規(guī)定向有關(guān)主管部門報(bào)告。

　　(《中華人民共和國網(wǎng)絡(luò)安全法》第五十九條第一款)網(wǎng)絡(luò)運(yùn)營者不履行本法第二十一條、第二十五條規(guī)定的網(wǎng)絡(luò)安全保護(hù)義務(wù)的，由有關(guān)主管部門責(zé)令改正，給予警告；拒不改正或者導(dǎo)致危害網(wǎng)絡(luò)安全等后果的，處一萬元以上十萬元以下罰款，對直接負(fù)責(zé)的主管人員處五千元以上五萬元以下罰款。

　　【裁量基準(zhǔn)】

　　（一）初次違反規(guī)定，且未導(dǎo)致危害網(wǎng)絡(luò)安全等后果的，責(zé)令改正，給予警告；

　　（二）有下列情形之一的，處一萬元以上五萬元以下罰款，對直接負(fù)責(zé)的主管人員處五千元以上兩萬元以下罰款：

　　1.拒不改正的；

　　2.導(dǎo)致危害網(wǎng)絡(luò)安全等后果的；

　　3.在發(fā)生危害網(wǎng)絡(luò)安全的事件時(shí)，未立即啟動應(yīng)急預(yù)案，或者未采取相應(yīng)的補(bǔ)救措施，或者未按照規(guī)定向有關(guān)主管部門報(bào)告的；

　　4.對國家安全、社會秩序和公共利益造成較重影響后果，影響人民群眾工作、生活或者造成較大經(jīng)濟(jì)損失的。

　　（三）有下列情形之一的，處五萬元以上十萬元以下罰款，對直接負(fù)責(zé)的主管人員處兩萬元以上五萬元以下罰款：

　　1.拒不改正且導(dǎo)致危害網(wǎng)絡(luò)安全等后果，或者因不履行網(wǎng)絡(luò)安全保護(hù)義務(wù)被罰款后一年內(nèi)再次被查獲的；

　　2.未履行《中華人民共和國網(wǎng)絡(luò)安全法》第二十一條規(guī)定的多項(xiàng)網(wǎng)絡(luò)安全保護(hù)義務(wù)，導(dǎo)致危害網(wǎng)絡(luò)安全等后果的；

　　3.在發(fā)生危害網(wǎng)絡(luò)安全的事件時(shí)，未立即啟動應(yīng)急預(yù)案,采取相應(yīng)的補(bǔ)救措施，且未按照規(guī)定向有關(guān)主管部門報(bào)告的；

　　4.因拒不整改網(wǎng)絡(luò)安全漏洞致使網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)被攻擊，導(dǎo)致被張貼違法有害信息，造成不良社會影響的；

　　5.導(dǎo)致刑事案件證據(jù)滅失的；

　　6.對國家安全、社會秩序和公共利益造成嚴(yán)重影響后果，嚴(yán)重影響人民群眾工作、生活或者造成重大經(jīng)濟(jì)損失的。

　　六十八、不履行國際聯(lián)網(wǎng)備案職責(zé)

　　【法律依據(jù)】

　　（《計(jì)算機(jī)信息網(wǎng)絡(luò)國際聯(lián)網(wǎng)安全保護(hù)管理辦法》第十二條）互聯(lián)單位、接入單位、使用計(jì)算機(jī)信息網(wǎng)絡(luò)國際聯(lián)網(wǎng)的法人和其他組織（包括跨省、自治區(qū)、直轄市聯(lián)網(wǎng)的單位和所屬的分支機(jī)構(gòu)），應(yīng)當(dāng)自網(wǎng)絡(luò)正式聯(lián)通之日起三十日內(nèi)，到所在地的省、自治區(qū)、直轄市人民政府公安機(jī)關(guān)指定的受理機(jī)關(guān)辦理備案手續(xù)。

　　前款所列單位應(yīng)當(dāng)負(fù)責(zé)將接入本網(wǎng)絡(luò)的接入單位和用戶情況報(bào)當(dāng)?shù)毓矙C(jī)關(guān)備案，并及時(shí)報(bào)告本網(wǎng)絡(luò)中接入單位和用戶的變更情況。

　　《計(jì)算機(jī)信息網(wǎng)絡(luò)國際聯(lián)網(wǎng)安全保護(hù)管理辦法》第二十三條）違反本辦法第十一條、第十二條規(guī)定，不履行備案職責(zé)的，由公安機(jī)關(guān)給予警告或者停機(jī)整頓不超過六個(gè)月的處罰。

　　【裁量基準(zhǔn)】

　　（一）初次違反規(guī)定,對互聯(lián)單位、接入單位、使用計(jì)算機(jī)信息網(wǎng)絡(luò)國際聯(lián)網(wǎng)的法人和其他組織給予警告處罰，并告知被處罰對象在五個(gè)工作日內(nèi)履行備案職責(zé)；

　　（二）故意拖延時(shí)間，經(jīng)公安機(jī)關(guān)一次告知后未在五個(gè)工作日內(nèi)履行聯(lián)網(wǎng)備案職責(zé)的，對互聯(lián)單位、接入單位、使用計(jì)算機(jī)信息網(wǎng)絡(luò)國際聯(lián)網(wǎng)的法人和其他組織給予停機(jī)整頓不超過三個(gè)月的處罰；

　　（三）經(jīng)公安機(jī)關(guān)兩次以上告知，拒不履行聯(lián)網(wǎng)備案職責(zé)的，對互聯(lián)單位、接入單位、使用計(jì)算機(jī)信息網(wǎng)絡(luò)國際聯(lián)網(wǎng)的法人和其他組織給予停機(jī)整頓三個(gè)月以上六個(gè)月以下的處罰。

　　六十九、未按規(guī)定核對、登記上網(wǎng)消費(fèi)者有效身份證件

　　【法律依據(jù)】

　　（《互聯(lián)網(wǎng)上網(wǎng)服務(wù)營業(yè)場所管理?xiàng)l例》第二十三條）互聯(lián)網(wǎng)上網(wǎng)服務(wù)營業(yè)場所經(jīng)營單位應(yīng)當(dāng)對上網(wǎng)消費(fèi)者的身份證等有效證件進(jìn)行核對、登記，并記錄有關(guān)上網(wǎng)信息。登記內(nèi)容和記錄備份保存時(shí)間不得少于60日，并在文化行政部門、公安機(jī)關(guān)依法查詢時(shí)予以提供。登記內(nèi)容和記錄備份在保存期內(nèi)不得修改或者刪除。

　　（《互聯(lián)網(wǎng)上網(wǎng)服務(wù)營業(yè)場所管理?xiàng)l例》第三十二條第三項(xiàng)）互聯(lián)網(wǎng)上網(wǎng)服務(wù)營業(yè)場所經(jīng)營單位違反本條例的規(guī)定，有下列行為之一的，由文化行政部門、公安機(jī)關(guān)依據(jù)各自職權(quán)給予警告，可以并處15000元以下的罰款；情節(jié)嚴(yán)重的，責(zé)令停業(yè)整頓，直至由文化行政部門吊銷《網(wǎng)絡(luò)文化經(jīng)營許可證》：

　　（三）未按規(guī)定核對、登記上網(wǎng)消費(fèi)者的有效身份證件或者記錄有關(guān)上網(wǎng)信息的；

　　【裁量基準(zhǔn)】

　　（一）一次查證一人未被核對、登記有效身份證件的，給予警告并處一千元罰款（因非主觀故意造成信息輸入錯(cuò)誤等情節(jié)輕微的，給予警告）；

　　（二）一次查證二人以上五人以下未被核對、登記有效身份證件的，給予警告并處二千元以上五千元以下罰款；

　　（三）一次查證五人以上十人以下未被核對、登記有效身份證件的，給予警告并處五千元以上一萬元以下罰款；

　　（四）一次查證十人以上未被核對、登記有效身份證件的，給予警告并處一萬元以上一萬五千元以下罰款；

　　（五）多次查證或連續(xù)兩次查證十人以上未被核對、登記有效身份證件等情節(jié)嚴(yán)重情形的，責(zé)令停業(yè)整頓；

　　（六）停業(yè)整頓后再次違反的，建議文化部門吊銷《網(wǎng)絡(luò)文化經(jīng)營許可證》。

　　七十、非法獲取、出售、向他人提供公民個(gè)人信息

　　【法律依據(jù)】

　　（《中華人民共和國網(wǎng)絡(luò)安全法》第四十四條）任何個(gè)人和組織不得竊取或者以其他非法方式獲取個(gè)人信息，不得非法出售或者非法向他人提供個(gè)人信息。

　　（《中華人民共和國網(wǎng)絡(luò)安全法》第六十四條第二款）違反本法第四十四條規(guī)定，竊取或者以其他非法方式獲取、非法出售或者非法向他人提供個(gè)人信息，尚不構(gòu)成犯罪的，由公安機(jī)關(guān)沒收違法所得，并處違法所得一倍以上十倍以下罰款，沒有違法所得的，處一百萬元以下罰款。

　　【裁量基準(zhǔn)】

　　（一）初次違反規(guī)定，且情節(jié)較輕，尚不構(gòu)成犯罪的，沒收違法所得，并處違法所得一倍以上五倍以下罰款，沒有違法所得的，處十萬元以下罰款；

　　（二）有下列情形之一，尚不構(gòu)成犯罪，情節(jié)較重的，沒收違法所得，并處違法所得一倍以上五倍以下罰款，沒有違法所得的，處十萬元以上五十萬元以下罰款：

　　1．多次違反規(guī)定；

　　2．非法獲取、出售、向他人提供個(gè)人信息，數(shù)量或者數(shù)額達(dá)到《最高人民法院、最高人民檢察院關(guān)于辦理侵犯公民個(gè)人信息刑事案件適用法律若干問題的解釋》第五條第一款第（三）項(xiàng)至第（七）項(xiàng)規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)百分之二十以上百分之六十以下的；

　　3．將在履行職責(zé)或者提供服務(wù)過程中獲得的個(gè)人信息出售或者提供給他人，數(shù)量或者數(shù)額達(dá)到前項(xiàng)規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)一半以上的；

　　4．其他情節(jié)較重的情形。

　　（三）有下列情形之一，尚不構(gòu)成犯罪，情節(jié)嚴(yán)重的，沒收違法所得，并處違法所得五倍以上十倍以下罰款，沒有違法所得的，處五十萬元以上一百萬元以下罰款：

　　1．因違反規(guī)定被行政處罰后兩年內(nèi)再次實(shí)施的；

　　2．出售或者提供公民個(gè)人信息，多次被他人用于違法犯罪活動或者被多人用于違法犯罪活動的；

　　3．出售或者提供公民個(gè)人信息，致使公民、法人和其他組織合法權(quán)益受到嚴(yán)重?fù)p害或者造成惡劣社會影響的；

　　4．知道或者應(yīng)當(dāng)知道他人利用公民個(gè)人信息實(shí)施違法活動，向其出售或者提供的；

　　5．非法獲取、出售、向他人提供個(gè)人信息，數(shù)量或者數(shù)額達(dá)到《最高人民法院、最高人民檢察院關(guān)于辦理侵犯公民個(gè)人信息刑事案件適用法律若干問題的解釋》第五條第一款第（三）項(xiàng)至第（七）項(xiàng)規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)百分之六十以上的；

　　6．將在履行職責(zé)或者提供服務(wù)過程中獲得的公民個(gè)人信息出售或者提供給他人，數(shù)量或者數(shù)額達(dá)到前項(xiàng)規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)一半以上的；

　　7．其他情節(jié)嚴(yán)重的情形。

　　七十一、上網(wǎng)服務(wù)營業(yè)場所內(nèi)利用明火照明

　　【法律依據(jù)】

　　（《互聯(lián)網(wǎng)上網(wǎng)服務(wù)營業(yè)場所管理?xiàng)l例》第三十三條第一項(xiàng)）互聯(lián)網(wǎng)上網(wǎng)服務(wù)營業(yè)場所經(jīng)營單位違反本條例的規(guī)定，有下列行為之一的，由公安機(jī)關(guān)給予警告，可以并處15000元以下的罰款；情節(jié)嚴(yán)重的，責(zé)令停業(yè)整頓，直至由文化行政部門吊銷《網(wǎng)絡(luò)文化經(jīng)營許可證》：

　　（一）利用明火照明或者發(fā)現(xiàn)吸煙不予制止，或者未懸掛禁止吸煙標(biāo)志的；

　　【裁量基準(zhǔn)】

　　（一）第一次查獲，給予警告并處一千元罰款（發(fā)現(xiàn)后當(dāng)場整改的，給予警告）；

　　（二）第二次查獲，給予警告并處一千元以上五千元以下罰款；

　　（三）第三次查獲，給予警告并處五千元以上一萬元以下罰款；

　　（四）第四次查獲，給予警告并處一萬元以上一萬五千元以下罰款，責(zé)令停業(yè)整頓；

　　（五）停業(yè)整頓后再次違反的，建議文化部門吊銷《網(wǎng)絡(luò)文化經(jīng)營許可證》。

　　七十二、上網(wǎng)服務(wù)營業(yè)場所內(nèi)不制止吸煙行為

　　【法律依據(jù)】

　　（《互聯(lián)網(wǎng)上網(wǎng)服務(wù)營業(yè)場所管理?xiàng)l例》第三十三條第一項(xiàng)）互聯(lián)網(wǎng)上網(wǎng)服務(wù)營業(yè)場所經(jīng)營單位違反本條例的規(guī)定，有下列行為之一的，由公安機(jī)關(guān)給予警告，可以并處15000元以下的罰款；情節(jié)嚴(yán)重的，責(zé)令停業(yè)整頓，直至由文化行政部門吊銷《網(wǎng)絡(luò)文化經(jīng)營許可證》：

　　（一）利用明火照明或者發(fā)現(xiàn)吸煙不予制止，或者未懸掛禁止吸煙標(biāo)志的；

　　【裁量基準(zhǔn)】

　　（一）第一次查獲，給予警告并處一千元罰款（發(fā)現(xiàn)后當(dāng)場整改的，給予警告）；

　　（二）第二次查獲，給予警告并處一千元以上五千元以下罰款；

　　（三）第三次查獲，給予警告并處五千元以上一萬元以下罰款；

　　（四）第四次查獲，給予警告并處一萬元以上一萬五千元以下罰款，責(zé)令停業(yè)整頓；

　　（五）停業(yè)整頓后再次違反的，建議文化部門吊銷《網(wǎng)絡(luò)文化經(jīng)營許可證》。

　　第四節(jié)   金融秩序行政管理

　　七十三、購買、持有、使用偽造、變造的人民幣

　　【法律依據(jù)】

　　（《中華人民共和國中國人民銀行法》第四十三條）購買偽造、變造的人民幣或明知是偽造、變造的人民幣而持有、使用，構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任；尚不構(gòu)成犯罪的，由公安機(jī)關(guān)處十五日以下拘留、一萬元以下罰款。

　　【裁量基準(zhǔn)】

　　（一）購買、持有、使用偽造、變造的人民幣，總面額不足一千元或者幣量不足一百張（枚）的，處五日以下拘留或者二千元以下罰款；

　　（二）總面額在一千元以上不足二千元或者幣量在一百張（枚）以上不足二百張（枚）的，處五日以上十日以下拘留或者二千元以上五千元以下罰款；

　　（三）總面額在二千元以上或者幣量在二百張（枚）以上，尚不構(gòu)成犯罪的，處十日以上十五日以下拘留或者五千元以上一萬元以下罰款。

　　七十四、持有、使用假幣

　　【法律依據(jù)】

　　（《全國人民代表大會常務(wù)委員會關(guān)于懲治破壞金融秩序犯罪的決定》第四條）明知是偽造的貨幣而持有、使用，數(shù)額較大的，處三年以下有期徒刑或者拘役，并處一萬元以上十萬元以下罰金；數(shù)額巨大的，處三年以上十年以下有期徒刑，并處一萬元以上二十萬元以下罰金；數(shù)額特別巨大的，處十年以上有期徒刑，并處五萬元以上五十萬元以下罰金或者沒收財(cái)產(chǎn)。

　　（《全國人民代表大會常務(wù)委員會關(guān)于懲治破壞金融秩序犯罪的決定》第二十一條）有本決定第二條、第四條、第五條、第十一條、第十二條、第十四條、第十六條規(guī)定的行為，情節(jié)輕微不構(gòu)成犯罪的，可以由公安機(jī)關(guān)處十五日以下拘留、五千元以下罰款。

　　第四條和第二十一條對“購買、持有、使用偽造、變造的人民幣”的，法律依據(jù)適用《中華人民共和國中國人民銀行法》第四十三條。

　　【裁量基準(zhǔn)】

　　（一）明知是偽造、變造的貨幣而持有、使用的，總面額在二千元人民幣以上或者幣量在二百張（枚）以下，處十日以下拘留或者三千元以下罰款；

　　（二）明知是偽造、變造的貨幣而持有、使用的，總面額在二千元人民幣以上或者幣量在二百張（枚）以上，尚不構(gòu)成犯罪的，處十日以上十五日以下拘留或者三千元以上五千元以下罰款。

　　七十五、信用卡詐騙

　　【法律依據(jù)】

　　（《全國人民代表大會常務(wù)委員會關(guān)于懲治破壞金融秩序犯罪的決定》第十四條）有下列情形之一進(jìn)行信用卡詐騙活動，數(shù)額較大的，處五年以下有期徒刑或者拘役，并處二萬元以上二十萬元以下罰金；數(shù)額巨大或者有其他嚴(yán)重情節(jié)的，處五年以上十年以下有期徒刑，并處五萬元以上五十萬元以下罰金；數(shù)額特別巨大或者有其他特別嚴(yán)重情節(jié)的，處十年以上有期徒刑或者無期徒刑，并處沒收財(cái)產(chǎn)：

　　（一）使用偽造的信用卡的；

　　（二）使用作廢的信用卡的；

　　（三）冒用他人信用卡的；

　　（四）惡意透支的。

　　盜竊信用卡并使用的，依照刑法關(guān)于盜竊罪的規(guī)定處罰。

　　（《全國人民代表大會常務(wù)委員會關(guān)于懲治破壞金融秩序犯罪的決定》第二十一條）有本決定第二條、第四條、第五條、第十一條、第十二條、第十四條、第十六條規(guī)定的行為，情節(jié)輕微不構(gòu)成犯罪的，可以由公安機(jī)關(guān)處十五日以下拘留、五千元以下罰款。

　　【裁量基準(zhǔn)】

　　（一）實(shí)施上述（一）至（三）項(xiàng)違法行為，總數(shù)額不足三千元的，處十日以下拘留或者三千元以下罰款；

　　（二）實(shí)施上述（一）至（三）項(xiàng)違法行為，總數(shù)額在三千元以上，尚不構(gòu)成犯罪的，處十日以上十五日以下拘留或者三千元以上五千元以下罰款； 

　　（三）惡意透支，總數(shù)額不足五千元的，處十日以下拘留或者三千元以下罰款； 

　　（四）惡意透支，總數(shù)額在五千元以上，尚不構(gòu)成犯罪的，處十日以上十五日以下拘留或者三千元以上五千元以下罰款。

　　第五節(jié)   食品藥品環(huán)境行政管理

　　七十六、逃避監(jiān)管違法排污

　　【法律依據(jù)】

　　(《中華人民共和國環(huán)境保護(hù)法》第六十三條第三項(xiàng))企業(yè)事業(yè)單位和其他生產(chǎn)經(jīng)營者有下列行為之一，尚不構(gòu)成犯罪的，除依照有關(guān)法律法規(guī)規(guī)定予以處罰外，由縣級以上人民政府環(huán)境保護(hù)主管部門或者其他有關(guān)部門將案件移送公安機(jī)關(guān)，對其直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員，處十日以上十五日以下拘留；情節(jié)較輕的，處五日以上十日以下拘留：

　　（三）通過暗管、滲井、滲坑、灌注或者篡改、偽造監(jiān)測數(shù)據(jù)，或者不正常運(yùn)行防治污染設(shè)施等逃避監(jiān)管的方式違法排放污染物的。

　　【裁量基準(zhǔn)】

　　有下列情形之一的，屬于“情節(jié)較輕”：

　　（一）未造成污染環(huán)境嚴(yán)重后果的；

　　（二）雖然造成危害后果，但能及時(shí)采取措施，防止損失擴(kuò)大、消除污染的；

　　（三）起輔助、次要作用的其他直接責(zé)任人員；

　　（四）其他情節(jié)較輕的。

　　七十七、無許可證、未按許可規(guī)定從事危險(xiǎn)廢物經(jīng)營活動

　　【法律依據(jù)】

　　(《中華人民共和國固體廢物污染環(huán)境防治法》第一百二十條第四項(xiàng))違反本法規(guī)定，有下列行為之一，尚不構(gòu)成犯罪的，由公安機(jī)關(guān)對法定代表人、主要負(fù)責(zé)人、直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他責(zé)任人員處十日以上十五日以下的拘留；情節(jié)較輕的，處五日以上十日以下的拘留：

　　（四）無許可證或者未按照許可證規(guī)定從事收集、貯存、利用、處置危險(xiǎn)廢物經(jīng)營活動的。

　　【裁量基準(zhǔn)】

　　有下列情形之一的，屬于“情節(jié)較輕”：

　　（一）未造成污染環(huán)境嚴(yán)重后果的；

　　（二）雖然造成危害后果，但能及時(shí)采取措施，防止損失擴(kuò)大、消除污染的；

　　（三）起輔助、次要作用的其他直接責(zé)任人員；

　　（四）其他情節(jié)較輕的。

　　第六節(jié)  反恐怖主義行政管理

　　七十八、制作、傳播、非法持有宣揚(yáng)恐怖主義、極端主義物品

　　【法律依據(jù)】

　　（《中華人民共和國反恐怖主義法》第八十條）參與下列活動之一，情節(jié)輕微，尚不構(gòu)成犯罪的，由公安機(jī)關(guān)處十日以上十五日以下拘留，可以并處一萬元以下罰款：

　　（一）宣揚(yáng)恐怖主義、極端主義或者煽動實(shí)施恐怖活動、極端主義活動的；

　　（二）制作、傳播、非法持有宣揚(yáng)恐怖主義、極端主義的物品的；

　　（三）強(qiáng)制他人在公共場所穿戴宣揚(yáng)恐怖主義、極端主義的服飾、標(biāo)志的；

　　（四）為宣揚(yáng)恐怖主義、極端主義或者實(shí)施恐怖主義、極端主義活動提供信息、資金、物資、勞務(wù)、技術(shù)、場所等支持、協(xié)助、便利的。

　　   【裁量基準(zhǔn)】

　　（一）有下列情形之一的，處十日以上十二日以下拘留，可以并處一千元以上三千元以下罰款：

　　1.初次違反，未造成社會影響或危害后果，且所持物品未達(dá)到《最高人民法院、最高人民檢察院 公安部、司法部關(guān)于辦理恐怖活動和極端主義犯罪案件適用法律若干問題的意見》（七）所規(guī)定持有恐怖主義、極端主義物品定罪處罰數(shù)量最低標(biāo)準(zhǔn)五分之一的；

　　2.主動承認(rèn)違法事實(shí)配合公安機(jī)關(guān)調(diào)查取證的，未造成社會影響的或危害后果的；

　　3.其他情節(jié)較輕的情形。

　　（二）有下列情形之一的，處十三日以上十四日以下拘留，可以并處三千元以上五千元以下罰款：

　　1.初次違反，未造成社會影響或危害后果，但所持物品達(dá)到《最高人民法院、最高人民檢察院 公安部、司法部關(guān)于辦理恐怖活動和極端主義犯罪案件適用法律若干問題的意見》（七）所規(guī)定持有恐怖主義、極端主義物品定罪處罰數(shù)量最低標(biāo)準(zhǔn)五分之一未達(dá)到最高標(biāo)準(zhǔn)數(shù)量五分之三的；

　　2.其他情節(jié)較重的情形。

　　（三）有下列情形之一的，處十五日拘留，可以并處五千元以上一萬元以下罰款：

　　1.曾因違反反恐怖主義法受過處罰的；

　　2.拒不配合、對抗調(diào)查的；

　　3.首要分子；

　　4.教唆、誘騙、脅迫他人實(shí)施上述行為的；

　　5.造成社會影響或危害后果的；

　　6.達(dá)到《最高人民法院、最高人民檢察院 公安部、司法部關(guān)于辦理恐怖活動和極端主義犯罪案件適用法律若干問題的意見》（七）所規(guī)定持有恐怖主義、極端主義物品定罪處罰數(shù)量最低標(biāo)準(zhǔn)五分之三未達(dá)到定罪處罰規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)數(shù)量的；

　　7.其他情節(jié)嚴(yán)重的情形。

　　七十九、未落實(shí)重點(diǎn)目標(biāo)反恐防范應(yīng)對措施

　　【法律依據(jù)】

　　(《中華人民共和國反恐怖主義法》第八十八條)防范恐怖襲擊重點(diǎn)目標(biāo)的管理、營運(yùn)單位違反本法規(guī)定，有下列情形之一的，由公安機(jī)關(guān)給予警告，并責(zé)令整改；拒不改正的，處十萬元以下罰款，并對其直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人處一萬元以下罰款；

　　（一）未制定防范和應(yīng)對處置恐怖活動的預(yù)案、措施的；

　　（二）未建立反恐怖主義專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)保障制度，或者未配備防范和處置設(shè)備、設(shè)施的；

　　（三）未落實(shí)工作機(jī)構(gòu)或者責(zé)任人員的；

　　（四）未對重要崗位人員進(jìn)行安全背景審查，或者未將有不適合情形的人員調(diào)整工作崗位的；

　　（五）對公共交通運(yùn)輸工具未依照規(guī)定配備安保人員和相應(yīng)設(shè)備、設(shè)施的；

　　（六）未建立公共安全視頻圖像信息系統(tǒng)值班監(jiān)看、信息保存使用、運(yùn)行維護(hù)等管理制度的。

　　【裁量基準(zhǔn)】

　　（一）有下列情形之一的，給予警告，并責(zé)令整改：

　　1.初次違反，未造成社會影響或危害后果的；

　　2.其他情節(jié)較輕的情形。

　　（二）有下列情形之一的，對單位處一萬元以上五萬元以下罰款，并對其直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員處一千元以上五千元以下罰款：

　　1.責(zé)令整改后，仍未達(dá)標(biāo)準(zhǔn)的；

　　2.其他情節(jié)較重的情形。

　　（三）有下列情形之一的，對單位處五萬元以上十萬元以下罰款，并對其直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員處五千元以上一萬元以下罰款：

　　1.曾因違反反恐怖主義法律法規(guī)受過處罰的；

　　2.拒不配合、對抗調(diào)查的；

　　3.造成社會影響或危害后果的；

　　4.其他情節(jié)嚴(yán)重的情形。

　　第四章   附   則 

　　八十、本基準(zhǔn)所稱以上、以下，包括本數(shù)。

　　八十一、本基準(zhǔn)自下發(fā)之日起施行。省公安廳以前制定的規(guī)范性文件與本基準(zhǔn)規(guī)定不一致的，執(zhí)行本基準(zhǔn)。