河津市深入開展穩(wěn)經(jīng)濟(jì)“六幫一增一穩(wěn)”服務(wù)企業(yè)專項行動——幫到企業(yè)心坎上

　　幫政策落實、幫要素保障、幫“雙招雙引”、幫解決難題、幫產(chǎn)業(yè)鏈培育、幫優(yōu)化環(huán)境——

　　今年以來，河津市深入開展以“六幫”為主要內(nèi)容的服務(wù)企業(yè)專項行動，以達(dá)到“促進(jìn)市場主體倍增”“穩(wěn)住經(jīng)濟(jì)基本盤”的目標(biāo)。

　　為推動這個被簡稱為“六幫一增一穩(wěn)”的專項行動，河津市組建了11個產(chǎn)業(yè)服務(wù)專班，500余名干部深入全市194家企業(yè)開展精準(zhǔn)幫扶，通過“結(jié)對子”“半月談”“直通車”“大講堂”“嚴(yán)督查”等五項工作機(jī)制，以政府的有為之手激活企業(yè)發(fā)展的有效市場。

　　落實政策，解決難題

　　幫出發(fā)展紅利

　　家有三件事，先緊急的來。幫企業(yè)，先要解企業(yè)發(fā)展的“燃眉之急”。

　　今年8月30日早6點左右，發(fā)鑫集團(tuán)就碰到了“燃眉之急”。當(dāng)時，企業(yè)自有變電站設(shè)備出現(xiàn)故障，廠區(qū)突然停電，各項生產(chǎn)陷入停頓。盡管企業(yè)用電一直以來都屬于運(yùn)城市直管，但為了更快恢復(fù)，企業(yè)負(fù)責(zé)人還是抱著試試看的想法，向更近的河津市供電公司求助。

　　讓他欣慰的是，河津市供電公司接到電話后，沒有任何猶豫，緊急組織人員排查故障，又與上級部門協(xié)調(diào)溝通，提供臨時應(yīng)急電源，敷設(shè)2公里用電線路，僅用了4個小時，就讓發(fā)鑫集團(tuán)恢復(fù)了生產(chǎn)。

　　急企業(yè)所急，幫企業(yè)所需，特事特辦，特事快辦，發(fā)鑫集團(tuán)的待遇并非個例。

　　在穩(wěn)經(jīng)濟(jì)“六幫一增一穩(wěn)”服務(wù)企業(yè)專項行動中，河津市梳理匯總中央、省、市各項惠企政策，制定出臺《河津市助企紓困45條》。工作人員帶著優(yōu)惠政策，深入全市194家企業(yè)，開展結(jié)對入企宣講和服務(wù)550余次。

　　高密度的入企宣傳，最大限度保障了企業(yè)享受政策紅利。據(jù)統(tǒng)計，河津市頂格落實國家政策，及時落實留抵退稅和小微企業(yè)、個體工商戶減稅降費等政策，累計減免稅費8.8億元。其中：辦理增值稅留抵退稅5.47億元，加計扣除減免企業(yè)研發(fā)費用3690萬元，優(yōu)惠減免“六稅兩費”3160萬元，減免小型微利企業(yè)所得稅2670萬元，減免個體工商戶復(fù)工復(fù)業(yè)增值稅831萬元，減免其他稅收2.4億元，極大地緩解了企業(yè)資金壓力。

　　入企，除了送達(dá)政策，還要收集問題。在專項行動中，各產(chǎn)業(yè)服務(wù)專班共收集企業(yè)困難問題135個，通過建立政策落實、要素保障、手續(xù)辦理、產(chǎn)供銷4類問題臺賬，最終，領(lǐng)導(dǎo)組辦公室牽頭協(xié)調(diào)解決突出問題62個，專班牽頭解決問題53個，縣級領(lǐng)導(dǎo)牽頭解決疑難雜癥、歷史遺留問題20個。

　　在這一過程中，一批困擾企業(yè)發(fā)展的難題被解決，一批影響企業(yè)發(fā)展的難點被消融——

　　全力實施何家莊（天城堡）整體搬遷，騰退出土地7853.71畝，全面解決困擾2年多的安昆360萬噸焦化項目避讓搬遷問題，為河津經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)項目建設(shè)騰出空間；

　　全力推進(jìn)龍門村整村搬遷，可解決龍門集團(tuán)172萬噸焦化項目避讓搬遷問題；

　　先后解決完成華鑫源1300立方米高爐項目用地林地置換等問題，全面啟動供地程序，解決了該項目多年來因土地問題無法開工問題；

　　協(xié)調(diào)解決正帆科技項目建設(shè)用地何家莊與堡子溝、李家莊權(quán)屬不清、無法征地問題，通過先租后征，待雙方確定權(quán)屬后，再啟動征地程序。先租用建設(shè)用地，優(yōu)先保障項目建設(shè)，解決了正帆科技特種炭黑項目遲遲無法開工問題；

　　積極為鑫銀河鋁業(yè)、華晟能源等企業(yè)協(xié)調(diào)融資渠道，解決企業(yè)流資困難等問題……

　　10月以來，為應(yīng)對疫情造成的嚴(yán)重影響，又積極與臨汾鄉(xiāng)寧溝通協(xié)調(diào)，解決陽光、龍門、曙光的原煤、洗精煤供應(yīng)問題；積極與運(yùn)城市工信局聯(lián)系，為陽光、宏達(dá)、華鑫源、騰茂、炬華等企業(yè)協(xié)調(diào)辦理縣域流動通行證；開設(shè)高速西、北、南、宏達(dá)集團(tuán)四個貨車營地，不斷完善優(yōu)化企業(yè)保供車輛通行程序，加快車輛流動速度……

　　河津市以煤焦鋼鐵鋁為主要工業(yè)產(chǎn)業(yè)，交通順暢是企業(yè)正常運(yùn)轉(zhuǎn)的重中之重。河津市全面落實黨中央“疫情要防住、經(jīng)濟(jì)要穩(wěn)住、發(fā)展要安全”的明確要求，按照省市助企紓困的指示，統(tǒng)籌疫情防控和經(jīng)濟(jì)發(fā)展，保產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈，確保物暢其流、企穩(wěn)回暖。建章立制，簡化流程，建立科學(xué)分流保通保暢、交通網(wǎng)絡(luò)平臺推送、貨車六小時返回預(yù)警、貨車閉環(huán)管理巡查、規(guī)上企業(yè)車輛報備、規(guī)上企業(yè)車輛直通、違規(guī)車輛及司乘人員處罰等七大工作機(jī)制，摸索出一套交通卡口規(guī)范化管理模式，以最快速度實現(xiàn)出入貨車高效通行，確保各大小企業(yè)原料能輸入、產(chǎn)品能輸出。

　　一個個困擾企業(yè)發(fā)展的難題，在臺賬上可能只是簡單的幾句話，但都曾是壓在企業(yè)頭上的一座山。落實政策享受紅利，解決難題輕裝上陣，在服務(wù)企業(yè)專項行動中，河津市幫企業(yè)幫出了發(fā)展紅利。

　　要素保障，“雙招雙引”

　　幫出發(fā)展速度

　　“產(chǎn)業(yè)服務(wù)專班在立項初期即全程介入，項目從申請、受理，到批復(fù)落地，僅用了15天時間。”宏達(dá)集團(tuán)常務(wù)副總劉世鋒說，為讓該集團(tuán)總投資15億元的100萬噸鑄軋薄帶一體化項目順利落地、按期開工，精品鋼及精密鑄造產(chǎn)業(yè)專班動態(tài)跟蹤、多方聯(lián)系，幫助企業(yè)辦結(jié)了項目手續(xù)。

　　薄帶鑄軋工藝是備受關(guān)注的前沿技術(shù)，具有流程短、能耗低、排放少等優(yōu)勢，噸鋼能耗僅為常規(guī)熱連軋的1/5，二氧化碳排放僅為常規(guī)熱連軋的1/4。100萬噸綠色低碳薄帶鑄軋項目，不只是宏達(dá)集團(tuán)實現(xiàn)裝備工藝再升級、產(chǎn)品結(jié)構(gòu)再優(yōu)化的重大項目，同時對帶動運(yùn)城市鋼鐵產(chǎn)業(yè)提升裝備水平、完善產(chǎn)能配套、延伸產(chǎn)業(yè)鏈條、實現(xiàn)綠色低碳發(fā)展也具有十分重要的意義。

　　目前，該項目正在進(jìn)行前期設(shè)計及環(huán)評、能評、安評編制等工作。

　　10月26日，宏達(dá)集團(tuán)舉行五大重點項目投產(chǎn)表彰大會，慶祝企業(yè)二號高爐、二號燒結(jié)、2×100萬噸雙高線、100MW亞臨界煤氣發(fā)電和3萬m³/h制氧五大重點項目集中投產(chǎn)并順利達(dá)產(chǎn)達(dá)效。

　　負(fù)責(zé)人介紹，這些項目投產(chǎn)后，宏達(dá)集團(tuán)將完成全部原有裝備的改造升級，整體裝備工藝達(dá)到國內(nèi)先進(jìn)水平，鋼鐵產(chǎn)能達(dá)到500萬噸/年，總產(chǎn)值達(dá)到200億元/年，年利稅達(dá)到10億元以上。

　　幫要素保障，助力企業(yè)轉(zhuǎn)型升級，乃是最長遠(yuǎn)、最有價值的幫助。

　　今年以來，河津市強(qiáng)化園區(qū)建設(shè)，加快經(jīng)開區(qū)環(huán)評規(guī)劃調(diào)整，積極完善樊家莊、百底等5個工業(yè)園區(qū)環(huán)評、水評、能評等手續(xù)，整體推進(jìn)水、電、路、氣、網(wǎng)、標(biāo)準(zhǔn)化廠房等公共基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。強(qiáng)化土地供應(yīng)，出讓“標(biāo)準(zhǔn)地”2637畝，供應(yīng)“熟地”3498畝，實施何家莊、天城堡整體搬遷，騰出土地7853畝，為開發(fā)區(qū)重點項目落地創(chuàng)優(yōu)條件。強(qiáng)化路網(wǎng)建設(shè)，加快能源物流港、鐵路專線等項目建設(shè)，完善骨干道路和園區(qū)路網(wǎng)，完成108國道改線等工程，全力暢通經(jīng)濟(jì)運(yùn)輸“大動脈”。強(qiáng)化金融支持，舉辦高質(zhì)量發(fā)展政銀企對接會，新發(fā)放支農(nóng)支小再貸款9.55億元，普惠小微貸款2.8億元，服務(wù)業(yè)紓困工程貸款1.44億元，交通物流貸款3436萬元，辦理延期還本付息2.83億元，支持重點項目13.5億元，為20家企業(yè)集中授信44.6億元。

　　同時，還通過幫“雙招雙引”，激活企業(yè)發(fā)展內(nèi)生動力，推動企業(yè)“借力發(fā)展”——

　　狠抓項目招引?？朔咔橛绊?，繪制鋁精深加工、精細(xì)氧化鋁、碳基新材料、精細(xì)化工、固廢綜合利用、精品鋼等六大產(chǎn)業(yè)鏈招商圖譜，“線上”“線下”并舉，全力開展產(chǎn)業(yè)鏈招商。第三季度以來，共簽約項目37個，簽約金額200億元，開工34個項目，開工率91.9%；戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)項目35個，占比94.6%。

　　狠抓人才引進(jìn)。出臺《河津市高端人才管理考核辦法》，與中科院全資子公司國科新材料技術(shù)有限公司共建科技成果轉(zhuǎn)化中心，幫助企業(yè)找技術(shù)、招人才、延鏈條；建立28個高?？蒲衅脚_延伸基地，1個科技城成果轉(zhuǎn)化中心，達(dá)成產(chǎn)學(xué)研合作協(xié)議73項。

　　狠抓科技創(chuàng)新。出臺《河津市支持科技創(chuàng)新的若干政策》，推出企業(yè)開展高新技術(shù)企業(yè)申報、科技創(chuàng)新平臺建設(shè)等10項獎勵政策，累計發(fā)放各類獎補(bǔ)資金6000余萬元，全市各類創(chuàng)新平臺達(dá)到32個，登記入庫科技型中小企業(yè)25家，高新技術(shù)企業(yè)數(shù)量達(dá)12家，新增“小升規(guī)”企業(yè)15家，省級專精特新企業(yè)6家；省級專精特新“小巨人”企業(yè)4家。

　　培育產(chǎn)業(yè)鏈，優(yōu)化營商環(huán)境

　　幫出發(fā)展前景

　　幫扶企業(yè)，貴在精準(zhǔn)。精準(zhǔn)之義有二，一要精準(zhǔn)定位企業(yè)所需，有的放矢，提高效率；二要精準(zhǔn)甄別，聚焦單個企業(yè)不愿做、不能做、做不好，但又與企業(yè)發(fā)展密切相關(guān)的重大事情。

　　產(chǎn)業(yè)鏈培育和營商環(huán)境優(yōu)化，就是這樣的重大事情。

　　河津市聚焦傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)延鏈、補(bǔ)鏈、強(qiáng)鏈，通過開展招商引資、強(qiáng)化科技創(chuàng)新、實施重點項目，全速推動六大產(chǎn)業(yè)鏈不斷完備，帶動上下游企業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展，增強(qiáng)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的強(qiáng)大“生命力”——

　　打造鋁深加工產(chǎn)業(yè)鏈：依托中鋁山西新材料42萬噸電解鋁和30萬噸再生鋁產(chǎn)能，延伸產(chǎn)業(yè)鏈條，大力發(fā)展新能源汽車用鋁、航天航空、電子通信、家具用鋁、建筑用鋁等產(chǎn)業(yè)。

　　打造精細(xì)氧化鋁產(chǎn)業(yè)鏈：依托中鋁山西新材料250萬噸氧化鋁產(chǎn)能，發(fā)展精細(xì)氧化鋁100萬噸，帶動下游企業(yè)開展關(guān)鍵技術(shù)攻關(guān)和應(yīng)用，推動產(chǎn)業(yè)鏈向多樣化、高端化發(fā)展。

　　打造碳基新材料產(chǎn)業(yè)鏈：依托“鏈主”企業(yè)陽光集團(tuán)、“鏈核”正帆科技，推動產(chǎn)業(yè)鏈向更深更細(xì)方向延伸。

　　打造精細(xì)化工產(chǎn)業(yè)鏈，依托“鏈主”企業(yè)陽光集團(tuán)、“鏈核”企業(yè)鑫海翔化工等企業(yè)，引進(jìn)高端精細(xì)化工項目，發(fā)展焦?fàn)t煤氣制氫及制、儲、運(yùn)、加氫設(shè)備等產(chǎn)業(yè)，做大煤焦油、焦?fàn)t煤氣精細(xì)化工產(chǎn)業(yè)。

　　打造固廢資源綜合利用產(chǎn)業(yè)鏈，圍繞煤矸石、粉煤灰、脫硫石膏、冶煉渣、赤泥等固廢減量化生產(chǎn)、無害化處置、資源化利用，努力將各種固廢資源“吃干榨凈”，全力打造“無廢城市”。

　　打造精品鋼產(chǎn)業(yè)鏈，以宏達(dá)集團(tuán)為龍頭，加快宏達(dá)集團(tuán)和華鑫源鋼鐵整合步伐，積極掛靠寶武集團(tuán)，大力引進(jìn)發(fā)展精密鑄造、汽車關(guān)鍵零部件生產(chǎn)、金屬壓延設(shè)備等機(jī)械裝備制造產(chǎn)業(yè)，推進(jìn)鋼鐵產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級、綠色發(fā)展。

　　讓相關(guān)產(chǎn)業(yè)成鏈，能有效提高企業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營效率和抵御市場風(fēng)險能力，是為健體；優(yōu)化營商環(huán)境，持續(xù)引深“放管服”改革，“蓄水養(yǎng)魚”，是為培根。

　　今年以來，河津市扎實推進(jìn)“證照分離”改革，深入推進(jìn)“承諾制+標(biāo)準(zhǔn)地+全代辦”改革，積極構(gòu)筑“六位一體”幫辦代辦體系，全面叫響“耿小二”服務(wù)新品牌，服務(wù)企業(yè)的能力與效率不斷提升。

　　如今，河津市的社會投資備案類項目審批時限由47個工作日壓縮至39個工作日，效率提高17%。原先由企業(yè)申請辦理的水資源、節(jié)能、環(huán)評、防洪等14項審批事項改為企業(yè)一次承諾政府統(tǒng)一服務(wù)，實現(xiàn)開發(fā)區(qū)內(nèi)一般工業(yè)項目拿地即可開工。特別是以市政務(wù)中心、9個鄉(xiāng)鎮(zhèn)便民服務(wù)中心、11個鄉(xiāng)鎮(zhèn)市場監(jiān)管所、63個村級便民服務(wù)站（點）、27個銀行網(wǎng)點、6個商圈幫辦代辦點為依托，實現(xiàn)企業(yè)開辦最快2小時辦結(jié)。

　　水深方能魚肥。第三季度以來，河津市市場主體總量49895戶，凈增7719戶，凈增長18.30%；其中企業(yè)12911戶，凈增3003戶，凈增長30.31%；千人擁有企業(yè)數(shù)32.89戶；二三產(chǎn)企業(yè)11543戶，凈增2174戶，凈增長23.20%……各項指標(biāo)綜合排名穩(wěn)居運(yùn)城第一方陣。

　　穩(wěn)經(jīng)濟(jì)“六幫一增一穩(wěn)”服務(wù)企業(yè)專項行動的開展，受到了企業(yè)家和社會各界的廣泛歡迎，特別是在疫情期間，通過各專班的貼心服務(wù)，企業(yè)家的發(fā)展信心和獲得感進(jìn)一步增強(qiáng)，市場主體活力不斷激發(fā)，重點產(chǎn)業(yè)鏈持續(xù)發(fā)展，河津市各項經(jīng)濟(jì)指標(biāo)實現(xiàn)平穩(wěn)較快增長。（陳永年 薛俊杰）