河津市人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)《河津市高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)項目建后 管護辦法（試行）》的通知

　　各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府、街道辦事處，市直各有關(guān)單位：

　　《河津市高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)項目建后管護辦法（試行）》，已經(jīng)市政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請認真抓好貫徹落實。

　　                        河津市人民政府辦公室    

　　                           2022年5月7日       

　　（此件公開發(fā)布）

　　河津市高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)項目建后管護辦法

　　（試 行）

　　第一章 總 則

　　第一條  為加強高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)項目建后管護工作，確保建成項目正常運行并長期發(fā)揮效益，根據(jù)《山西省農(nóng)田建設(shè)項目管理實施辦法》《山西省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳關(guān)于印發(fā)<全省高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)項目竣工驗收實施細則>的通知》《山西省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳辦公室關(guān)于做好農(nóng)田建設(shè)項目工程管護工作的通知》等規(guī)定，制定本辦法。

　　第二條  高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)項目建后管護是指對已通過竣工驗收項目工程設(shè)施進行管理、維修和養(yǎng)護，確保按設(shè)計功能正常運行并長期發(fā)揮效益。

　　第三條  高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)項目建后管護堅持“誰受益、誰管護，誰使用、誰管護”的原則。

　　第二章 監(jiān)督主體及職責(zé)

　　第四條  高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)項目監(jiān)督部門為承擔(dān)過、實施過農(nóng)田基本項目的主管部門。

　　（一）農(nóng)業(yè)農(nóng)村局實施的高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)項目等；

　　（二）水利局實施的農(nóng)田水利項目和高效節(jié)水灌溉項目等；

　　（三）自然資源局（原國土資源局）實施的高標(biāo)準(zhǔn)基本農(nóng)田建設(shè)項目和土地整治項目等；

　　（四）其他部門實施的基本農(nóng)田建設(shè)相關(guān)項目。

　　第五條  各項目主管部門負責(zé)農(nóng)田建設(shè)項目設(shè)施建后管護的組織協(xié)調(diào)、監(jiān)督管理和定期檢查工作，建立定期巡查監(jiān)督機制，督促管護主體完成運營管護工作。

　　第六條  項目主管部門負責(zé)對管護資金的審核、撥付工作并監(jiān)督保障管護資金安全有效使用。

　　第七條  項目區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府履行屬地管理職責(zé)，負責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田工程設(shè)施建后管護監(jiān)督、檢查管護主體管護責(zé)任的落實情況。

　　第三章 管護主體及職責(zé)

　　第八條  高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)項目建成后，主管部門負責(zé)組織與項目區(qū)鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府、項目所在村村民委員會簽訂移交管護協(xié)議，完成移交工作。接收單位是項目的管護主體，負有直接管護責(zé)任。

　　第九條  具體管護主體和職責(zé)：

　　（一）農(nóng)村承包土地經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)的高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田，流入方為建后管護主體，負責(zé)項目工程設(shè)施管理、維修和養(yǎng)護，并接受和服從村民委員會和農(nóng)民群眾監(jiān)督。不得損壞高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田工程設(shè)施，不得改變高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田工程設(shè)施用途和服務(wù)范圍。

　　（二）受益范圍已明確歸屬農(nóng)戶自用的項目工程（如進地管、入戶管、配套設(shè)施設(shè)備等），按照“自有、自用、自管”的原則，由受益農(nóng)戶自己負責(zé)管護。

　　（三）受益范圍為某一行政村的項目工程（如村路、村路過路涵、田間道路、生產(chǎn)路、排灌溝渠等、機井、橋涵閘及配套設(shè)施設(shè)備等），由村民委員會直接負責(zé)或委任受益范圍的農(nóng)戶等進行管護。

　　（四）受益范圍跨行政村的水利工程、田間道路、生產(chǎn)路等以及項目區(qū)的標(biāo)示牌、宣傳牌、標(biāo)識等由鄉(xiāng)鎮(zhèn)有關(guān)部門直接負責(zé)或協(xié)助所在區(qū)域村民委員會進行管護。

　　（五）輸配電工程由鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府直接負責(zé)或村民委員會進行管護。

　　（六）鼓勵利用市場方式確定管護主體。在符合相關(guān)法律、法規(guī)和村民委員會征求受益農(nóng)民代表同意的前提下，可通過承包、租賃、拍賣、業(yè)主負責(zé)制等多種方式落實工程管護主體。

　　（七）管護主體要按照有關(guān)部門行業(yè)規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)和要求認真開展管護工作，保證農(nóng)田建設(shè)工程正常運行，持續(xù)發(fā)揮效益。

　　（八）管護主體要嚴格遵守法律和行政法規(guī)有關(guān)規(guī)定，不得以任何理由擅自收取有關(guān)費用，不得擅自將工程及設(shè)備變賣，不得破壞水土資源和生態(tài)環(huán)境，工程管護權(quán)屬改變需向縣級主管部門報備。

　　（九）除必須認真履行管護責(zé)任，依法管理經(jīng)營，為項目區(qū)農(nóng)民提供優(yōu)質(zhì)良好服務(wù)外，還必須服從政府防汛抗旱的統(tǒng)一調(diào)度，自覺接受縣級主管部門、項目區(qū)所在鄉(xiāng)鎮(zhèn)及村級組織的管理監(jiān)督。

　　第十條  管護主體應(yīng)對工程設(shè)施開展必要的日常維護、局部整修和年修。日常維護是對工程進行經(jīng)常保養(yǎng)和防護；局部整修是及時處理工程局部或表面輕微的缺陷和損壞，保持工程的完整、安全與正常運用；年修是每年進行的、對日常養(yǎng)護不能解決的工程損壞的修復(fù)。維修養(yǎng)護不包括工程設(shè)施擴建、續(xù)建、改造等。

　　第四章 管護范圍

　　第十一條  高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田項目竣工驗收后，主管部門在一個月內(nèi)向建后管護主體進行移交，并辦理管護移交手續(xù)。

　　第十二條  高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)項目建后管護范圍：

　　（一）已建成的耕地。

　　（二）農(nóng)田水利工程設(shè)施：主要包括水源工程、首部樞紐、輸配水（管）網(wǎng)、田間工程及水肥一體化等工程設(shè)施。其中：水源工程包括泵站及附屬設(shè)施，蓄水池、機井以及配套的水利機械設(shè)備和管道等，首部樞紐工程包括水泵、過濾器、施肥罐、流量計、閘閥等設(shè)備；輸配水（管）網(wǎng)工程包括輸配水各類管材、管件、給水閘閥、排水閘閥及減壓閥、排氣閥等；田間工程包括配水管、滴灌帶、噴頭、豎管、電磁計量器和各類閥門井等。

　　（三）輸配電工程設(shè)施：輸電線路、變配電、電氣設(shè)備、弱電等工程設(shè)施。

　　（四）道路工程設(shè)施：田間道路、生產(chǎn)路及附屬設(shè)施等。

　　（五）農(nóng)田防護與生態(tài)保持工程：農(nóng)田林網(wǎng)工程、岸坡防護工程、溝道治理工程和坡面防護工程等。

　　（六）其他工程及配套設(shè)施、設(shè)備，農(nóng)田建設(shè)各類標(biāo)牌、標(biāo)志等。

　　第十三條  管護目標(biāo)應(yīng)達到灌排、輸配電工程設(shè)施完好，運行正常安全，道路暢通的目標(biāo)。

　　第五章 管護程序

　　第十四條  建后管護的程序包括制定管護方案、確定管護主體、落實管護資金、簽訂管護協(xié)議、加強專項檢查等。

　　（一）制定管護方案。管護方案包括管護目的、原則、依據(jù)、主要內(nèi)容、組織形式、管護主體的選擇、資金的落實、管護的要求等。

　　（二）確定管護主體。項目竣工驗收前，確定項目建后管護主體。

　　（三）落實管護資金。項目后期管護的資金渠道包括項目專項資金、地方政府財政列支、管護主體自籌、村（組）集體經(jīng)濟收益。

　　（四）簽訂管護協(xié)議。項目主管部門與建后管護主體要按照有關(guān)規(guī)定簽訂協(xié)議，協(xié)議中需說明管護內(nèi)容和范圍、管護資金渠道、管護時間、管護責(zé)任和義務(wù)等。

　　（五）專項檢查。項目建設(shè)單位專門組織力量，定期或不定期進行專項檢查。專項檢查主要包括基礎(chǔ)設(shè)施、設(shè)備的專項檢查和建后管護資金的專項檢查。

　　第六章 管護資金來源及使用

　　第十五條  高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)項目建后管護資金主要來源為有關(guān)部門安排的高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田項目建后管護專項資金、縣級財政安排的可用于建后管護的資金、村集體經(jīng)濟收益、灌溉用水收費（不含干支渠水管單位應(yīng)收繳水費）等。

　　第十六條  有關(guān)部門安排的高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田項目建后管護專項資金，由主管部門建立專賬管理，?？顚Ｓ?；縣級財政對已建成的高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田安排10元/畝的管護資金，每年列入預(yù)算，由鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）統(tǒng)籌管理，確保資金使用到位。以上管護資金優(yōu)先使用有關(guān)部門安排的管護專項資金，主要用于損壞嚴重的農(nóng)田水利工程設(shè)施的維修。使用時，由項目管護主體提出申請，縣級主管部門審核后，按用途撥付。其他管護資金可由鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府或村民委員會、農(nóng)民專業(yè)合作組織及其他相關(guān)管護單位管理。

　　第十七條  高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)項目建后管護經(jīng)費應(yīng)?？顚Ｓ?，不得擠占挪用。管護經(jīng)費使用要實行集體決策、賬目公開、用途公開等制度，每年要定期公示，接受群眾監(jiān)督。管護經(jīng)費主要用于項目工程的維護維修、必要的小型簡易管護工具和運行設(shè)備購置等，不得用于購置車輛、發(fā)放人員工資、補貼等與項目管護無關(guān)的其他任何開支。

　　第十八條  各管護主體嚴格遵守法律和行政法規(guī)等有關(guān)規(guī)定，不得以任何理由擅自收取有關(guān)費用，不得擅自將工程及設(shè)備變賣，不得破壞水土資源和生態(tài)環(huán)境。

　　第十九條  管護主體為企業(yè)或農(nóng)民專業(yè)合作社，管護資金原則上由其自行解決。

　　第七章 檢查監(jiān)督

　　第二十條  項目主管部門應(yīng)將建后管護工作作為高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)績效評價的重要內(nèi)容，建立巡查和回訪制度，監(jiān)督檢查管護主體責(zé)任和經(jīng)費的落實情況。

　　第二十一條  項目主管部門制定項目工程建后管護獎懲辦法，將項目工程建后管護作為考評管護主體的一項重要目標(biāo)責(zé)任，納入單位和個人績效考核內(nèi)容中。

　　第八章 附 則

　　第二十二條  本辦法由河津市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局負責(zé)解釋。

　　第二十三條  本辦法自印發(fā)之日起試行。

河津市人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)《河津市高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)項目建后管護辦法（試行）》的通知.pdf